推进生产要素集聚 提升工业质量效益本报记者 吴继峰

　　去年：产业集群集聚效应更加明显，全市产业集聚区固定资产投资增长22%；沈丘产业集聚区晋级“河南省二星级产业集聚区”，项城等7个产业集聚区晋级“河南省一星级产业集聚区”，食品加工、纺织服装、医药化工、装备制造、新型建材、电缆电气6大主导产业集群培育持续推进；企业科技创新能力不断增强，7家企业被认定为高新技术企业。 

　　今年：持续推进生产要素集聚，进一步提升工业质量效益。坚定不移实施“工业兴市”战略，持续扩总量、优结构、促集聚、提效益，确保工业发展质量再有较大提升。代表委员就产业集聚区发展（集聚区发展、中心商务区、产业链条、招商引资）进行了热烈的研究讨论。 

　　人大代表马明超            抓住转型机遇  促进产业集聚区提档升级 

　　去年以来，淮阳县产业集聚区按照“挖潜、整合、规范、提升”的产业集聚区发展思路，通过淘汰整合低效空壳企业，完善配套服务设施，使产业集聚区发展实现了提档升级，累计盘活企业20家、盘活闲置土地634亩，新增投资15.7亿元。2014年，淮阳县产业集聚区规模以上工业累计实现主营业务收入228.7亿元、增加值42亿元、固定资产投资179.8亿元、利润34.46亿元，先后被评为河南省一星级产业集聚区、河南省知名品牌示范区（试点）。

　　就产业集聚区下一步发展，结合刘继标市长所作的政府工作报告，我们将重点做好四个方面的工作：一是大力培育主导产业集群。围绕塑料制品和装备制造两大主导产业，集中布局关联度高的项目，延伸产业链条，培育百亿级优势产业集群。二是完善产业集聚区功能。加快推进产业集聚区基础设施建设，开工建设农民工培训学校、园区公墓、龙都文化乐园、公租房、商务服务中心和消防站等项目，实施自来水管网和天然气管网铺设工程，提升产业集聚区服务承载能力。三是强力推进项目建设。落实好项目联审联批制度，完善项目推进“红黄黑旗”制度，定期对全县重点项目进行观摩督查考评，保证项目建设顺利推进。四是深化企业服务。坚持县长每月到产业集聚区现场办公制度，搭建银企合作平台、企业用工平台和技术工人培育平台，以企业发展要素优势代替政策优惠。发挥1200万元的企业创新发展专项扶持资金引导作用，支持企业加强技术改造、技术引进和技术创新，推进产业发展。

　　人大代表马卫东                  夯实平台 集聚产业 融合发展 

　　产业集聚区、特色商业区作为二、三产业发展的重要载体，当前已经成为地方稳定经济增长的关键支撑、调整经济结构的主要阵地和推动转型升级的重要平台。 

　　商水县在“两区”建设上将致力于：一是强载体。围绕“四集一转”和“四集一促”要求，凝神聚力加快产业集聚区和特色商业区载体建设，加快完善各项服务功能，用大载体聚变大要素，用大要素助推大产业，用大产业带动大转型。二是育主导。大力实施主导产业培育工程，工业锁定纺织服装、板材家居、饲料食品三大主导产业，服务业聚焦高端百货、休闲娱乐、商务服务、住宿餐饮等产业，发挥比较优势，培育商水品牌。三是构集群。围绕主导产业，认真梳理产业链发展现状，科学制定招商图谱，抓好延链、补链、壮链，形成龙头企业做品牌、中小企业做配套的集群发展格局，努力打造产业高集聚、产出高效率、功能高复合、就业高容量的工业、服务业集群。四是促融合。主动承接“互联网+”行动计划，以信息化引领工业化，促进传统产业高端化、新兴产业规模化。积极推动大数据、物联网在服务业领域应用。同时，推动产业集聚区、特色商业区和县城区融合互动发展，形成产城互动、“两区”相接、工商互补的发展格局。 

　　人大代表闫淑娟            持续推进对外开放  提升招商引资实效 

　　2015年，我市开放招商工作面临经济发展新常态、新形势、新问题，任务更为艰巨而繁重。市商务局将围绕政府工作报告提出的“十个持续推进，十个进一步提升”，突出“早（早谋划、早行动）、勤（勤于工作、主动作为）、新（创新方法、完善机制）、优（招商选优、优化环境）”，持续推进对外开放，进一步提升招商引资实效。具体将做好以下六个方面的工作：一是深入开展“重大招商引资项目突破年”活动，大力承接产业转移。依托周口资源优势和产业优势，谋划100个重大招商项目，紧盯国内外500强、行业100强，开展招大引强，继续引进10亿元以上项目20个以上。二是突出招商重点，创新招商方式，围绕主导产业和中心城区，有针对性地组织开展招商活动。完善产业招商图谱，大力开展驻地招商、以商招商、产业链集群招商等精准招商，提高招商引资的针对性和实效性。三是加强项目的跟踪落实，推进签约项目早落地、早建设、早投产，提高项目“三率”。四是加大招商项目的甄别力度，按照“宁缺毋滥”的原则，对以圈地为目的的项目坚决予以清理。五是进一步加快“河南省制鞋产业出口基地”“河南省食品调味品出口基地”建设，承接好广东鞋业等产业的成批次转移，大力引进外向型、出口型项目，增强开放招商新优势。六是建立健全工作机制，坚持月通报、季督查、周例会、月例会等有效推进机制，完善招商引资优惠政策和考核奖惩办法，推进开放招商工作不断取得新成效，为加快周口崛起、富民强市、全面建成小康社会增添强大动力和活力。

　　“河南省巨鑫生物院士工作站”“河南财鑫集团有限公司博士后科研工作站”“河南省金丹乳酸有限公司博士后科研工作站”。一个个科研站所的建立为郸城县产业集聚区的发展注入了新的活力和生机。近年来，郸城县产业集聚区以科技为支撑，营造创新“好生态”，促进产业转型升级，呈现出“规模扩张快、产业层次高、承载能力强”的良好发展势头，产业集聚综合效果日益凸显。 

　　以重视人才培养为抓手，制定了专项人才扶持政策，以人才引领产业，以产业集聚人才，为企业提供了强有力的人才支撑，依靠人才引领科技创新、企业壮大、产业发展；以科研平台建设为支撑，大力实施创新驱动战略，把科技创新作为产业转型升级的根本支撑；大力引进先进技术，坚持开展自主研发和自主创新的同时，积极引进国内外先进技术，改造提升主导产业；加大科技财政支持力度，县委、县政府每年投入县本级财政预算支出的1.2%作为科学事业费，并为产业集聚区设立了3000万元的科技创新基金，每年拿出1000万元的财政资金，用于支持企业引进先进技术、加强科技创新、改进生产工艺，着力提升产品档次和附加值，着力提升企业竞争力；以产学研互动为助推，先后与武汉大学、南京大学、哈尔滨工业大学、齐齐哈尔大学、河南工业大学、河南农业大学建立了产学研合作关系，为企业开展技术创新、促进产品升级、人才引进与培训提供保障。