（上接第一版）——基层党组织建设得到加强，出台《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，在全市推广淮阳县建立群众工作中心的做法和项城市“两单四化”模式，全市共建立各类乡镇群众工作中心184个；在村级组织中全面实施以开好村民代表会议为主题，以定期召集制、干部旁听制等为主要内容的十项工作机制，进一步推进“四议两公开”工作法在农村的落实，形成规范的民主决策机制。

　　——农村体制改革成效明显，出台了扶持新型经营主体发展、农村金融服务、推进农村土地承包经营权流转等一系列政策措施和意见办法，农业产业化取得新进展，认定省级农业产业化集群13家，新增农民合作社2085家，注册家庭农场1371家，土地流转总面积达到246.7万亩。

　　——查办腐败案件体制机制改革试点扎实推进，出台了试点工作方案及实施细则，下发了《周口市纪检监察机关线索处置和查办案件过错行为责任追究暂行办法（试行）》等配套制度，认真落实“三转”要求，增强反腐动力。

　　——完善协商民主制度改革取得新进展，建设民主党派、无党派干部实践锻炼基地。印发了《关于建立实践锻炼基地加强党外干部挂职锻炼的意见》，确定了4个副处级党外干部实践锻炼基地。同时，把各民主党派市级组织对口联系的市直单位、民主党派和党外知识分子联谊会“同心”实践基地所在乡镇作为各自科级干部实践锻炼基地。

　　此外，文化体制改革、司法体制改革、民主政治领域改革等亦是亮点频闪，全市改革呈现节奏加快、力度变强之势。 

　　建机制、立台账、抓落实，各项任务扎实推进，改革红利逐步显现

　　改革是看得见摸得着的红利。

　　“如果一项改革事项的出台，不能促进权利公平、机会公平、规则公平，全市人民群众不能从中受益，这样的改革就没有意义，也不会得到群众的拥护。”市委书记徐光如是说。

　　为打通全面深化改革的“最后一公里”，把改革的红利送到群众手上，我市健全了“两规则一细则”和领导小组及改革办工作制度，从领导小组、专项小组、改革办三个层面明确了职能职责，细化了工作机制。同时，对所有改革任务实行台账管理，将全市全面深化改革各方面工作具体细化，建立了8本工作台账，逐条逐项督办推进，切实强化了各级各部门的责任。各级各部门以对周口发展负责、对周口人民群众负责的态度，顺应群众对改革的期盼，以改革破除影响制约周口发展的深层次矛盾问题，一系列促发展、惠民生的真招实招接续发力，周口人民干事创业的环境不断优化，经济社会发展的内在动力显著增强。

　　——方便企业经营，全面实施商事登记制度改革，制定下发了《关于落实注册资本登记改革制度下放登记权限的决定》等一系列文件。对于市场准入的宽松与工商登记的便利，市场主体最有感受，也最有发言权。周口市红高粱餐饮服务有限公司张永刚介绍：“我深刻感受到了工商登记制度改革带来的便利。原来向工商部门申请组建餐饮公司，注册资金需要500万元。这一大笔注册资金就成了‘拦路虎’。如今，这个难题彻底解决了。由于不需要提供实缴资金，我顺利领到了营业执照，公司有了合法的身份。”2014年，周口市新登记市场主体31718户，同比增长182.69%；新登记资本总额297.86亿元，同比增长310.08%。

　　——方便群众出行，全面实施农村公路“三年行动计划”，新建、改建农村公路1626公里，完成农网改造升级工程，继续推进光缆通乡、通村工程，农村生产生活和发展条件明显改善，城乡一体化发展迈出新步伐。

　　——方便群众就医，积极推进医疗卫生体制改革，出台了支持鼓励社会资本举办医疗机构的一系列意见，优化民营医院发展环境，我市大力推动和鼓励民营资本办医的做法和成效被专家学者誉为“周口模式”；强力推进基本药物制度基层全覆盖，开展医师多点执业，推行乡村医生签约服务；县级公立医院改革全面启动，在郸城县开展区域医疗联合体改革试点工作，推行了“基层首诊、分级诊治、双向转诊、资源共享”的就医新模式。

　　——方便群众参保，完善社会保障体系，建立疾病应急救助制度，为我市身份不明或无负担能力患者提供应急救助基金救助；开展了进城务工人员参加城镇企业职工基本养老保险工作，打破门槛限制，满足进城务工农民“市民化”需求。

　　——方便全民创业，健全促进就业创业体制机制，出台了《关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》等一系列文件，全市2014年已为各县市区培训人才25万人。

　　……

　　激昂的鼓点催人奋进，良好的开局砥砺前行。

　　“周口崛起路在脚下，雄关漫道真如铁；富民强市曙光在前，而今迈步从头越。”全面深化改革的壮丽画卷，正在周口大地徐徐铺展。