在全国全省全面深化改革的浪潮持续升温的重要关口，周口，这片有着6500多年历史的华夏文明滥觞之地，以蹄疾步稳的姿态开启了新的改革元年。2014年7月16日，周口市委全面深化改革领导小组召开第一次会议，标志着周口大地改革动员令正式发出。一年来，周口在改革元年中奋力起跑，抢抓难得机遇，瞄准9个方面177项重点改革任务，直面改革热点，一场深刻变革在周口大地孕育迸发。

　　察大势、定方向、谋大事，跟进中央、省委部署，市委领导坚强有力

　　党的十八届三中全会和省委九届七次全会召开之后，我市随即召开了市委三届七次全会，审议通过《中共周口市委关于深入贯彻落实党的十八届三中全会精神全力实现周口崛起富民强市全面建成小康社会的决议》，研究制定《周口崛起方略》，明确了周口改革发展的思想工作布局、发展建设布局、推进落实布局，并及时召开市委常委会、市委中心组学习会议等，深入学习中央、省委部署和有关文件精神。与会同志边学边议，着重围绕全市全面深化改革的重点内容及实施路径展开讨论，统一思想，提高认识，投身改革、致力改革、推进改革的积极性和主动性明显增强。

　　全面深化改革是一项宏大的系统工程，需要总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，必须有一个强有力的“中枢”。去年4月，经市委第九十次常委（扩大）会议研究决定，市委全面深化改革领导小组宣告成立。市委书记徐光亲任组长，市长刘继标，市委副书记杨正超，人大常委会主任李洪民，市政协主席穆仁先，市委常委、常务副市长刘保仓任副组长，其他副厅级领导干部为成员。随后成立了市委全面深化改革领导小组经济体制改革、党风廉政建设制度改革、司法和社会体制改革、党的组织建设制度改革、农村改革、行政区域管理体制改革、文化体制改革、推动人民代表大会制度与时俱进、推进完善协商民主制度改革等9个专项小组，组建了市委全面深化改革领导小组办公室。

　　“领导小组要发挥牵头抓总作用，牢牢把握改革正确方向，抓好全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”市委书记徐光掷地有声地说。无论是完善工作架构、健全制度机制，还是部署重大改革、督促工作落实，市委全面深化改革领导小组都发挥了察大势、把方向、谋大事的重要作用。

　　领导小组第一次会议，审议通过了市委全面深化改革领导小组规则、专项小组工作规则和市委改革办工作细则，研究确定了我市全面深化改革第一批重点改革事项，拉开了全面深化改革的序幕。市委书记徐光指出，改革是历史机遇，是政治任务，是现实需要，是民心所向。全市各级各部门要顺应群众对改革的期盼，科学谋划，积极稳妥推进改革，为经济社会发展注入持久的动力。会议之后，各专项小组对照各自任务，紧跟中央、省委改革动向，对工作任务进行了细化分解，明确了“施工路线图”，各改革事项牵头部分按照分工，提出了具体翔实的推进措施。各县市区相继召开领导小组会议，成立了领导小组、专项小组，组建了改革办公室。

　　2014年11月28日，领导小组召开第二次会议，听取各专项小组工作情况汇报，审议通过了《中共周口市委全面深化改革领导小组工作制度(试行)》《中共周口市委全面深化改革领导小组办公室工作制度(试行)》，研究制订了《周口市深化文化体制改革实施方案》。市委书记徐光要求，全市各级各部门要把是否推进改革、有没有能力推进改革作为检验各级领导班子和领导干部是否称职的重要标准，切实增强改革意识和改革决心，按照“五个到位”和“三改合一”的要求，跟上中央、省委的部署和节奏，加紧改革、务实改革、攻坚改革，努力把每个改革事项抓紧抓实抓成。

　　今年3月26日，领导小组召开第三次会议，传达学习了中央、省委全面深化改革领导小组有关会议精神和《中共中央办公厅关于印发<中央全面深化改革领导小组2015年工作要点>的通知》，审议通过了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》《关于深化财税体制改革的实施意见》《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》。市委书记徐光强调，要同心协力推进改革，善谋善为推进改革，惠及民生推进改革，用实实在在的工作，不折不扣抓执行抓落实，逐级逐项推进改革落地见效，最大限度释放改革“红利”，努力使各项改革都能适应周口发展要求，都能满足周口人民愿望和期待。

　　最近，中央、省委进一步加大了对全面深化改革的督察督办力度，我市也将陆续出台《市委全面深化改革领导小组近期重点事项》《周口市重点改革事项审议规程（试行）》《周口市重点改革事项督办督察工作办法（试行）》等文件，加大全面深化改革的推进落实力度，新一轮改革大潮正在酝酿发力。

　　一跟进、两聚焦、促发展，统筹各领域改革，重大举措密集出台

　　9个专项小组承担着全市9大领域改革的重要责任，是推进改革的主力军。

　　市委书记徐光指出：“全面深化改革各项任务艰巨繁重，需要全市上下坚定信心，团结一心，下定决心，共同推进。”他要求：“各专项小组要承担起所负责领域改革推进的责任，专项小组组长要亲自部署、亲自推动改革工作落实，重要上报材料要亲自把关、重点难点要亲自研究解决。”

　　各专项小组分将把守、各负其责，变压力为动力，主动跟进落实中央、省委出台的改革举措，聚焦影响经济社会发展的突出障碍，聚焦群众反映强烈的突出问题，摆脱僵化体制机制的制约，跳出固有的条块分割和部门藩篱，对工作格局进行调整和优化，对各方面工作资源进行整合，积极研究务实管用办法，努力在体制上有所突破、在机制上有所创新，一系列重大改革举措密集出台，形成了攻坚克难、加快发展的强大合力。

　　——政府机构职能改革顺利推进，制定了《关于周口市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》《周口市县市区人民政府职能转变和机构改革的意见》；印发《周口市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制的通知》，市食品药品监管机构职责和机构整合完成任务。

　　——行政审批制度改革完成阶段性目标，下发了《关于保留和取消调整下放行政审批事项的决定》，建立市政府行政审批事项目录，市级保留行政审批事项123项，比去年少了56项，审批事项明显瘦身；市直审批环节减少324个，承诺时限累计减少2056天，改为即办件58项。在沈丘县开展了行政审批标准化试点并取得明显成效。

　　——干部人事制度改革不断深化，开展了超职数配备干部、干部“带病提拔”、 干部档案、买官卖官、干部“土政策”等专项治理，印发了《中共周口市委组织部县处级干部选拔任用工作流程》《关于加强市直单位科级干部管理工作的意见》《关于加强县市区干部任用工作的意见》，完善了《2014年四制工作综合考评办法》和选拔任用干部“量化比选”和“火线优选”办法，对推进我市干部考核评价、选拔任用工作规范化、制度化、科学化起到了积极作用。

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