本报讯 （记者 王平 通讯员 王学平）“在这儿也是张秀兰主任做手术，不影响农合报补，还离家近，多方便呀！”7月27日，在周口永兴医院做过盆底重建手术的张大妈向记者诉说自己的感受。

　　永兴医院地处周口市太康县，是当地一所二级甲等民营医院。给张大妈做手术的张秀兰大夫，是郸城县中医院副院长、妇产科主任。近年来，周口市鼓励公立医院医生多点执业，让群众能够在家门口实现多样化就医需求，这是周口市扩大卫生资源总量、改善民生工作的阶段性目标。永兴医院就是纳入医生多点执业的其中一家医院。

　　长期以来，医疗资源分布不均、医患信息不对称等导致的“看病难、看病贵”问题，一直是全社会关注的焦点。随着社会的发展和人们生活水平的提高，民营医院在缓解公立医院看病就医压力、提供多层次医疗卫生服务方面，日益发挥着重要作用。周口作为传统农区，破解百姓“看病难、看病贵”是筑牢民生底线、加快推进工业化城镇化、同步实现全面小康的有力保障。

　　2013年，周口市出台《周口市大力支持社会资本举办医疗机构促进卫生事业改革发展“312”行动计划》，计划利用3年时间，通过独资、引资、融资、合资合作、改制重组、扩建升级等方式，建设10所以上涵盖医疗、康复、老年护理、中医保健等业务的二级以上民营医院，实际利用社会资本约20亿元。同年，周口市卫生局将其纳入四制工作综合考评制度，对该项工作进行全面统筹、监控和管理。

　　截至目前，该市共创办民营医院120所，其中二级医院7所，一级医院113所，分布在市区的有24所，县城48所，乡村48所，投资金额近20.66亿元，有效弥补了医疗资源短缺的问题。

　　“将‘积极吸引社会资本举办医疗机构’中的‘积极’二字，转变为投资者看得见、摸得着的政策和措施，让社会办医不但能够办起来，而且能够办得下去。”周口市卫生局局长郝宝良说。

　　为鼓励投资者办医，周口市在城乡规划、土地利用、房屋建设、城市配套等方面，对创办非公立医疗机构给予积极扶持。此外，在资产所有权、经营权、人才引进、技术职称评定、医疗技术准入、科研立项、医保定点、政策知情等方面， 确保社会资本举办的医疗机构与公立医疗机构享受同等待遇。在周口投资办医院的一位负责人接受记者采访时表示：“社会办医准入政策宽松，公平竞争，我们再也不会感到被边缘化了。”

　　政策宽松，但也有门槛儿。周口市要求社会办医必须要符合所投资区域的医疗卫生规划。郝宝良解释：“这项规定对民营医疗机构的创办是限制，对生存和发展却是保护，从源头上保证社会办医良性发展的空间，为实现公立和民办医疗机构有序竞争、优势互补、良性发展进行顶层设计、宏观调控。”

　　人才问题一直是制约民营医院发展的“瓶颈”。除了从政策上布控发展空间外，周口市通过对口帮带、多点执业、人才交流等形式，鼓励、促进优质医疗资源由公立向民办医疗机构流动，增强民营医院参与市场竞争的能力，帮助民办医疗机构赢得市场份额。

　　同时，加强监管，宽中有严。把民营医院纳入医疗质量和新农合定点机构管理范畴，在日常管理中与年度评审校验有机结合；引导成立周口市民营医院发展促进会，强化内部监督，倡导行业自律；影响并鼓励民营医院形成医院文化，凝心聚力，增强医院软实力，让社会资本在医疗卫生领域的“根”扎得稳、扎得深。

　　截至目前，周口市民营医院核定床位6484张，占全市医疗机构总床位数的19.24%；卫生技术人员5500人，占全市卫生技术人员总人数的15.76%。2014年，周口市民营医院新农合资金使用量达4.05亿元，占当年新农合资金支出总数的11.78%，民办医疗机构已经逐步承担起区域百姓的医疗救治、健康保健、疾病防控等任务，在缓解百姓“看病难、看病贵”工作中日益发挥着重要作用。

　　（原载于7月28日《河南日报》头版头题）