本报讯 （记者 杨光林 通讯员 卫新华） 项城市秣陵镇自去年10月被确定为全省四项基础制度建设试点后，紧紧围绕示范点建设目标，不断探索新模式，推动基层民主决策水平显著提升，为民服务能力明显增强，矛盾调解化解机制不断完善，基层基础在创新中持续夯实。前不久，该镇代表在全省基层四项基础制度建设座谈会上进行经验交流。

　　探索网络版“四议两公开”工作法。针对目前农村普遍存在的青壮年党员群众大多外出务工经商，以及公益事业议事找不到人、议了难落实、公开没人看的现实，该镇充分利用网络建立外出党员群众信息平台，实现了村级重大事务经村党支部提议后，议事内容通过短信、微信、网络视频等，向外出党员群众代表征求意见并回复审议结果，大大提升了外出人员参与村务的积极性。去年下半年以来，该镇采用网络版“四议两公开”工作法，办成“一事一议”事项58项，筹集配套资金660万元，硬化路面35公里，修建下水道53公里、农村文化广场11个。

　　推行“信访研判”制度。该镇建立村级周五“3+1”(书记、监委主任、民调主任及小组干部)、镇周六“4+3”(书记、镇长、副书记、纪委书记及派出所长、司法所长、民政所长)信访维稳集中研判制度。每周五，各行政村“两委”班子召开信访研判会，认真排查本村的矛盾纠纷，能够解决的问题责任到人、限期解决，不能解决的问题及时向镇里汇报，由镇统筹协调解决。镇里每周六上午召开信访研判会，集中对矛盾纠纷进行研判，并对排查研判的问题登记造册，逐一落实责任单位、责任人和完成时限。重大疑难问题由书记、镇长包案，复杂问题由其他班子成员包案，一般问题由村党支部书记负责解决，凡因工作不力出现越级上访的，严格责任追究。今年以来，该镇共排查矛盾纠纷16件，其中村级化解12件，镇级化解4件，真正实现了小事不出村、大事不出镇、事事有人管。

　　开展“村务顾问”选聘工作。在村级组织换届期间，该镇经过行政村推荐、镇把关、项城市委组织部备案等环节，从务工经商成功人士、在外优秀务工人员、镇退休干部中选聘33名“村务顾问”，为基层组织注入了活力。例如，该镇夏营行政村换届后新老书记产生隔阂，大大影响了班子工作和村级发展。在多方面调解无效的情况下，该镇党委将外出成功人士、“村务顾问”汪慧中从西安请回进行调解，最终使二人消除误会，重归于好。今年以来，该镇通过“村务顾问”先后化解村内矛盾纠纷19起，帮扶困难群众90人次，为群众办实事53件次。

　　建立村级便民服务全程代办机制。在群众路线教育实践活动中，该镇从群众的实际需求出发，在提升完善镇便民服务中心的基础上，进一步延伸触角，在全镇推行村级便民服务全程代办机制，构建了“镇便民服务中心、村便民服务站、组便民服务点”三级便民服务体系，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。便民服务代办员从村干部、大学生“村官”、党员群众中专职选聘，持证上岗，直接接受群众委托，重点将涉及民生、发展及其他群众生产生活密切相关的事项列入代理范围，为群众提供全程代办、陪同办理服务。截至目前，全镇108个自然村共设立211个便民服务点，选聘了247名代办员，累计办结各类服务事项1400件次，其中代办类1210件次,咨询类190件次，调解矛盾纠纷60余起，群众满意率100%。