乡镇作为党和政府的最基础建制，乡镇党委、政府更应积极发展乡域经济，维护基层政权稳定。新形势下，发展乡域经济，要注重以下四个结合。

　　一、发展乡域经济要同加快小城镇建设、促进农村就业结构调整相结合。

　　随着农业生产效率的进一步提高，二、三产业的快速发展，农村剩余劳动力的规模越来越大，人与资源、生产与市场消费的矛盾更加突出。要发展乡域经济，解决农民的就业和增收问题，必须大力发展二、三产业走城镇化的路子，尽可能多地把农村剩余劳动力转移出来。一是大力发展小城镇。增强城镇对农村的辐射力和吸纳力。同时，对小城镇实行适度倾斜，提高小城镇建设的水平和档次。二是大力发展小城镇的非农产业。积极引导民营企业和个体私营经济向小城镇集聚，增强小城镇的经济辐射能力和对劳动力就业的吸纳能力。三是鼓励农村富裕劳动力进城务工经商或外出打工，逐步实现城乡劳动力市场一体化。

　　二、发展乡域经济要同加快农业信息建设相结合。

　　农业信息化就是充分运用信息技术的最新成果，促进农业持续稳定发展的过程。信息化是加快农村产业结构调整的“助推器”。在市场经济条件下，农民的生产经营观念正发生着深刻变化，“以销定产”、“什么赚钱种什么”成为广大农民的共识，农民参与者结构调整的积极性空前高涨。但由于各种生产技术、经营化的传播手段和经营信息的缺乏制约了农业生产的发展，成为结构调整的瓶颈，影响了乡镇经济的发展。要改变这一状况，必须推进农业信息化。乡镇要加快信息化建设就要利用现有广播电视设备，建立开放式的政府信息中心，为广大农民搜集传播农业信息。同时，加强信息资源建设，扩充农业信息量。建立并完善乡、村、组三级信息采集队伍，及时掌握本地农业生产动态，并通过因特网与全国各大信息网站取得联系，与地方政府网站实现资源共享，丰富农业信息量。此外，要积极盘活信息资源，加强信息服务。农业信息化的最终目的是为农业生产、农村建设、发展乡镇经济服务，要对信息进行了深层次的挖掘，最大限度地开发利用信息资源，建立农作物病虫害预报机制、农业技术推广机制等。同时，加强信息沟通，向外发布本地生产信息，并向本地农民传送生产实用技术，与全国大中型城市建立起市场供求联系，使农民身在家中就可了解到全国乃至世界农产品市场行情，掌握农业生产最新动态，以便及时调整生产，趋利避害。

　　三、发展乡域经济要同加快农村种粮补贴、改善农村经济发展环境相结合。

　　环境问题在经济发展中的地位和作用越来越被人们认识和重视。乡镇经济要发展，更应注重环境建设。一是积极推进农村种粮补贴，切实减轻农民负担。种粮补贴是继土地改革、家庭承包经营之后党的农村政策的第三次重大变革，也是减轻农民负担、提高农民生产的积极性、促进农村经济发展、保持农村长治久安的一项治本之策。作为乡镇，要切实把中央惠农政策贯彻落实好，坚决把农民不合理的负担减下来，维护广大农民的根本利益。二是加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。产业化经营是农业和农村工作中的带有全局性、方向性的大事，要发展产业化经营，增强龙头企业市场竞争力是关键。要在财政、税收、信贷等方面加大对龙头扶持的力度，安排专项资金支持农业产业化基地建设、科研开发和技术服务，把农产品加工企业作为中小企业信用担保扶持的重点，争取金融部门的支持，鼓励民间资本投资进入农产品加工运销领域，进一步拓宽农业产业化龙头企业融资渠道。三是进一步抓好农业基础设施建设。紧紧抓住国家实施积极的财政政策的机遇，加大农村基础建设投入力度、争取国家投入，切实改善重点地段的农业生产条件，通过市场的力量，拓宽筹资的渠道，加大节水灌溉、农村电网改造、乡镇农贸市场等重点项目建设，进一步改革农业的生产条件，为乡镇经济发展营造良好的人文和社会环境。

　　四、发展乡域经济要同正确处理加大农村工作力度与依法行政的关系相结合。

　　随着改革的深化和社会主义市场经济体制的确立，社会和经济生活中的一些深层次矛盾日益显露，新情况、新问题不断出现。乡域经济要快速发展，必须顺利推进各项改革，不畏困难，加大工作力度。同时要深刻认识到，市场经济就是法治经济，要由以前的党委号召、政府推动，转向主要依靠法治手段，依法行政，依法办事。政府还要做到由管理型向服务型转变，乡镇干部还要真正做到农民群众发家致富的“领头雁”和“排头兵”。随着农村民主法制进程的不断加快，农民群众有了越来越强烈的参政意识，懂得了运用法律武器维护自己的合法权益，并正确行使自己的正当权利。乡镇干部直接和农民群众打交道，一言一行关乎着党和政府的形象、威信，更应该认真学习党的各项政策和国家法律法规，切实增强依法行政的能力，努力避免违背经济规律的“瞎指挥”和以权代法、以罚代法的现象。作风正民心顺，经济强。只有干群上下一心，形成强大的合力，才能为乡域经济的发展营造良好的社会环境，促进乡域经济的快速健康发展。

　　（作者单位：李楼乡党政办）

　　发展乡域经济要同加快小城镇建设、促进农村就业结构调整相结合，同加快农业信息建设相结合，同加快农村种粮补贴、改善农村经济发展环境相结合，同正确处理加大农村工作力度与依法行政的关系相结合。