一、农业标准化工作有利于增加农民收入,推进新农村建设
沈丘县周营乡双赢种植专业合作社是河南省粮食创高产农业标准化双粒玉米种植示范区。实施农业标准化工作三年来,由2012年的示范推广标准化种植400亩,到2015年辐射带动全县及周边县市推广种植10万余亩,亩产由2012年的700公斤,增产到2015年的800多公斤,增产20%,每亩增收300元,带动农户3万户。目前,该示范区面积达1.2万亩。2015年8 月,该示范区经河南省质监局验收为省级“粮食创高产”农业标准化示范区。
(一)农业标准化建设,增强了农民的市场观念。通过农业标准化建设,制定发布农业地方标准,农民群众掌握了高产种植规范,严格按照标准体系组织生产,从而提高了亩产量、产品质量和市场竞争能力,取得了较大的经济效益和社会效益,增强了农民的市场观念和市场意识。
(二)农业标准化建设,打造了本地农产品品牌。 农业的竞争是农产品品牌的竞争,有了品牌就有了市场准入证。沈丘县槐山羊养殖繁育发展有限公司,推行农业标准化体系认证。2015年6月,槐山羊板皮和槐山羊肉荣获国家地理标志产品保护认证。沈丘县的特色资源转化为经济优势和发展优势。
(三)农业标准化建设,促进了农产品加工企业的发展。沈丘县巨龙农作物技术开发专业合作社种植的5万亩黑小麦,实施标准化生产,开发黑小麦挂面、黑小麦酒及粗杂粮系列食品,富有硒等健康元素,有较高的质量和品质。沈丘县雪荣面粉有限公司实行“公司+农户+标准化基地”模式,订单面积达20万亩。该公司依靠标准,精耕细作,严格过程管理,有效控制使用农药,保障了面粉加工的原料质量,减少了农产品深加工的质量风险,满足了龙头企业年产44万吨深加工生产需要,使之成为区域经济发展的助推器。
(四)农业标准化建设,提升农民生活质量。标准化模式下的订单农业、专业合作社等标准化生产基地建设,确保了农民在生产环节获得比较稳定的收入来源。
目前,全县创建农业标准示范区省级3个、市级7个,带动农户致富30多万户。
二、当前农业标准化建设存在的问题
(一)对农业标准化建设重要性必要性认识不足。大多数农户和农产品生产企业对农业标准化示范区建设工作认识不足,思想保守,零散种植,粗放经营,难以形成规模。
(二)标准体系不健全。目前就示范区而言,还没有形成一套完整的适宜实用的地方标准作为指导生产的依据,标准体系还没有完全覆盖农业产前、产中、产后全过程,农业环境标准、质量安全标准、农业管理标准、工作标准、生产操作规范还不健全,标准引领指导作用不强。
(三)农业标准化和农产品生产加工龙头企业数量少、规模小,对农业的拉动作用有限。
(四)农业标准化建设投入不够,农业标准化体系不够完善,农业标准化基础薄弱。
三、大力推进农业标准化的对策建议
(一)坚持一个方针。坚持“市场引导、政府推动、企业带动、社会力量参与”的方针。各级政府要明确抓农业标准化就是落实“用抓工业的理念抓农业”的有效手段,就是抓农业生产力的发展。要把农业标准化建设作为当前农业和农村工作的一项紧迫任务,纳入政府特别是乡镇政府的议事日程全面规划。要建立健全由质监、农业、林业、畜牧、财政等相关部门参与的农业标准化工作领导机构,切实转变监管职能,不断加强标准体系、推广体系、监测体系建设和宣传培训、试点示范以及农业投入品整治等方面的服务工作。要结合农业基础设施建设,加大专项经费投入,列入各级财政预算。要创新机制,在土地使用、税费征收、银行贷款等方面制定农业开放优惠政策,鼓励土地承包经营权流转,实现土地规模化经营,使农业标准化走向社会、走向企业、走向千家万户。
(二)围绕三个环节。紧紧围绕农业标准的制修订、实施与监督三个关键环节,立足产前、产中、产后全过程控制,规范农业标准化技术推广、生产实施和组织管理,全面提高农业素质,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。按照农产品从“农田到市场”全程监管的需要,推进农业标准的制修订进程。
(三)强化四个措施。一是以转化先进配套适用技术为基本内容,以标准化生产示范为主要途径,推进农业标准的实施;二是以法律法规为保障,技术标准为依据,例行监测和各项认证为手段,推进农业标准化监督;三是实现龙头带动,农民主动,经营形式多样,标准统一;四是建设以生态休闲农业、观光旅游农业、高产农业、特色农业为重点的社会主义新农村,实现农田向车间、农民向工人、农村向小城镇的根本转变。