11月17日，农历十月初六，淮阳县白楼镇于庄行政村。早饭刚过，街道上便陆续有人朝村委会大院走去。

　　问：干啥去？

　　答：今天是“村务日”，到村委会瞅瞅。

　　从4月份以来，这已成为淮阳县各村群众的习惯。农历每月初六、十六、廿六，是各村的“村务日”，村民和村干部都会聚到村委会，商议村中的大事小情。

　　今年以来，周口市按照省委“4+4+2”党建制度体系建设要求，把基层四项基础制度建设作为破解基层热点难点问题的民心工程周密谋划，探索推出“村务日”、群众工作中心、“一会四联”等一系列做法。这些做法因为“接地气、易操作、能落实”，赢得干部群众的赞许。

　　村里的事咱老百姓说了算

　　“现在，村里大小事都跟群众商量，井打到哪个地方，路修到哪个地方，低保谁‘吃’了，钱花到哪里了，账目都一清二楚。”扶沟县韭园镇湾赵村群众说。

　　该市在“4+4+2”党建制度体系建设中，充分调动群众参与的积极性，严格议事程序，重规范、重监督，完善基层民主科学决策制度。目前，全市4190个行政村全部推行了“四议两公开”工作法。

　　淮阳、太康等县还探索推行“村务日”制度，将农历每月逢六或逢九日子定为农村“村务日”，干群“有事说事，民主议事，集中办事”；扶沟县制定了村级重大事项决策制度及决策程序图，并印制成卡片，分发到群众手中；郸城县细化实施村民代表大会“十项工作机制”，规范村务决策程序。

　　让群众好办事，为群众办实事

　　11月16日，沈丘县纸店镇便民服务中心内繁忙有序。“现在进一扇门办多件事。办事方便了，服务态度也好了。”刚刚办完业务的农民李俊对记者说。

　　该市通过在乡镇建立便民服务中心，在村设立便民服务站，实行代办制、示范制、帮扶制，建起服务群众网络。目前，全市已建立各类乡镇便民服务中心184个，实现了乡镇（办事处）全覆盖；建立各类村级便民服务站（点）2952个，占行政村总数的70.5%。

　　为最大限度方便群众、服务群众，项城市实施“两单四化”服务模式，设立党建服务清单和服务订单；西华县实施“四联”，村干部联系特困户，党代表联系困难党员，无职党员联系困难群众，村民代表联系特殊群体；川汇区组织开展党员干部认领居民群众微心愿、政府部门认领民生实事、社会各界认领帮扶困难家庭的“三个认领”活动，切实把服务送到群众心坎上。

　　聚焦问题，做到有的放矢

　　“六年前，附近村子欠我六亩地的树苗款，要了几年要不回来。今年镇政府工作组到我家了解情况，当场就达成协议，不到一个月钱拿到手了。”太康县马厂镇前屯村村民施振声说。这得益于镇里实行的“原点工作法”，每个矛盾问题都视为原点，镇、村逐级研判，原点化解。

　　该市创新工作方法和机制，有效解决了一大批事关群众切身利益的问题。

　　推行“一会四联”工作机制，每周举行县、乡、村三级党政联席信访工作例会，党委统筹联动，层层研判联商，多策并举联处，整合力量联督。健全信访积案月巡回研判督办、信访情况日通报、“红黄黑”档案等制度，形成社会矛盾化解的强大合力。

　　完善基层党风政风监督检查制度，健全党内政治生活、党员干部管理、监督检查、问责追究等制度，发挥村务监督委员会作用，畅通群众诉求反映问题渠道，化解矛盾。

　　在四项基础制度建设工作中，周口市委要求各级各部门做到“三看”、“三查”、“三树”。通过看载体、看投入、看成效，对群众满意度、社会安全感和幸福指数进行调查，对问题进行倒查，对成效进行核查，从而树立党组织立党为公、行政部门执政为民、公职人员勤勉敬业的形象。

　　数据显示，今年以来，全市各行政村为群众办理党务、计生、社保等事项75万多件次，提供行政审批、政策咨询、信访接待等服务225万余人次，化解矛盾纠纷3506件，群众满意率达90%以上。

　　“实践证明，加强基层四项基础制度建设是在基层落实全面从严治党要求、加强基层服务型党组织建设的制度化体现，也是解决基层面临诸多矛盾和问题的迫切需要，对推进周口崛起、富民强市、全面建成小康社会具有很强的针对性和重大的现实意义。”周口市委书记徐光说。

　　（原载11月20日《河南日报》头版）