第01版:要闻
 
 
 
2015年11月23日 星期
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水润万物百业兴
——郸城县水利事业发展纪实
记者 卢好亮 通讯员 李勇

  成功创建市级文明单位和河南省水利系统文明单位;

  小农水重点县项目被评定为全省优秀水利工程,获得省财政奖励100万元;

  被评为“全省水政执法先进单位”;

  ……

  郸城县水利局在治水征程中硕果累累。多年来,他们励精图治,情系“三农”,不断超越,向百万郸城人民交出了一张又一张满意的答卷。

  记者近日走访了郸城县水利局局长谢广海,见证了该县水利人以深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神为契机,以大民生水利为重点,以防汛抗旱为主线,认真践行“三严三实”,为建设民生水利、富农水利、生态水利、廉洁水利、安全水利“五个水利”所付出的辛劳和汗水。

  抢抓水利项目,建设“民生水利”

  在谢广海眼里,水利工程对于百万郸城人民来说,既是确保生命安全的保障线,又是促进经济发展的加速器,更是保护生态环境、改善人民生活的重要途径。

  基于这样的认识,郸城县水利局以项目建设为重点,抢抓国家政策机遇,全力争取和实施农村饮水安全、中小河流综合整治等中央财政补助水利项目,全面构建保障民生、服务民生、改善民生的水利发展新格局。在水利建设施工中,县委书记刘广明、县长罗文阁多次深入施工一线,现场调研解决施工中遇到的问题,使各项水利工程得以顺利推进。郸城县自2006年实施农村饮水安全工程以来,共建农村饮水安全自来水厂21座,总投资3.73亿元,新打深水井87眼,铺设供水管网1230万米,日供水64600吨,解决了全县人民群众饮水不安全问题。农村饮水安全工程的实施,极大改善了人民群众的生活条件和健康状况,增强了农民的自豪感和幸福感,推动了全县乡村清洁工程建设。

  抓实防汛抗旱,打造“富农水利”

  郸城县自2011年开始实施小农水重点县工程以来,共新打机井1034眼,维修旧井87眼,新建桥梁1034座,维修桥梁54座,铺设地埋管道489.488千米,铺设地埋线896.355千米,机电井配套1618眼,变压器配套78个台区,疏浚沟渠216.32千米,工程总投资1.08亿元,改善灌溉面积12.65万亩,受益人口9.36万人。当前小农水重点县建设工程已经开始发挥明显的经济、社会和生态效益,为项目区群众提供了充分的灌溉条件,基本解决了持续干旱年份灌溉难问题,农业产值大幅度增加。一些乡镇的群众积极发展蔬菜大棚、优质水果园,大大加快了农村致富步伐。如石槽镇、宁平镇、南丰镇、汲冢镇、李楼乡等乡镇绿色生态农业发展喜人,蔬菜、苗木、水果等产业呈现规模化,促进了区域经济的快速发展。

  开展河道治理,夯实“生态水利”

  去年以来,郸城县水利局分别对污染严重、群众呼声高的新蔡河、清水河进行了治理。新蔡河治理段为上游齐庄闸—巴小庄沟口区间长8.1公里干流河道,按5年一遇除涝标准疏浚,进行全面治理;按支沟10年一遇除涝流量修建支沟排涝涵闸4座;重建损毁严重农用生产桥梁3座。清水河治理段为洪河口—练沟河口全长8.058公里干流河道,按5年一遇除涝标准疏浚,新建堤防0.35公里,修复堤防缺口5处;新建排涝涵闸5座、重建1座,重建引水闸1座,重建桥梁1座。两条河道总投资4639.13万元。通过对新蔡河、清水河的治理,有效提高了河道防洪排涝能力,确保沿岸2.3万亩农田免受洪水灾害,保障了沿岸农民群众的生命财产安全,方便了群众生产、生活。

  推进文明创建,构建“廉洁水利”

  郸城县水利局创造辉煌业绩的源动力和强大合力,来自于该局党组班子以人为本,争创文明单位、文明机关的不断追求。

  该局首先以现代化教育理念强化干部队伍建设,重点加强对干部职工队伍勤政廉政和思想道德教育,紧扣科学发展主题,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,坚定不移地抓党风廉政建设和反腐败工作。局领导班子率先垂范,从具体问题抓起,加强制度建设,严格正风肃纪,带动了全局党风政风不断好转。强化廉政风险防控,紧抓重点岗位、关键环节,以从严的要求、更大的力度、务实的举措,坚定不移地推进反腐倡廉建设;以改革的精神、求实的态度、统筹的理念,认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障工作,全面推行党风廉政建设责任制,充分发挥党组、纪检组职能作用,坚持责任担当,强化党纪政纪监督,严格执纪问责,研判新形势下反腐倡廉的特点、规律和趋势,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿的水利队伍。

  践行“三严三实”,筑牢“安全水利”

  郸城县水利局从思想、工作流程、工作作风和法律制度上,以“抓铁有印、踏石留痕”的狠劲,加强水利工程廉政建设,确保水利工程安全、资金安全、干部安全。

  局长谢广海与财政、发改、审计等部门多方协调,建立健全了资金管理使用机制。一是建立项目资金管理“三专一统一”制度。“三专”,即专人管理、专账核算、专款专用;“一统一”,即指定专人作为项目报账员,收集、整理施工企业报账资料,按照工程进度、资金需求统一报账。二是报账资料五次审核制,即首先由水利局初审,财政局相关科室进行复核二审,手续齐全的送分管副局长三审,最后报送局长审签。工程竣工后,由审计局对所有报账资料进行审计。三是实行限时办结制。规定水利局收集、整理报账资料时间不超过5天;集中报送到财政局审核,时间不超过1天,从根本上保证了建设资金使用安全。

  在工程实施过程中,该局坚持项目法人制、招标投标制、建设监理制与施工合同制“四制管理法”,主要把好“五个关口”,强化“七个监督”,具体是:一是把好施工队伍关。所有施工队伍全部通过网上对外招投标,优选信誉好、资质硬、技术力量强、报价合适的施工队伍,并同他们签订施工合同。二是把好监理单位关。把工程监理公开对外招投标,择优选择监理单位,对工程实施全程监理。三是把好设备材料关。对不合格材料一经发现立即清出施工现场。四是把好工序关。每道工序必须由监理验收签字后方可进入下一道工序。五是把好竣工验收关。对存在工程缺陷的限期整改,对不合格工程限期拆除重建。在此基础上,该局加强政府监督、业主监督、监理监督、质监部门监督、财政部门监督、新闻媒体监督、村民代表监督“七个监督”,进一步完善了监督机制,确保工程质量。

  “水利事业是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业,是关系民本民生和经济发展的长远大计。”郸城县水利局局长谢广海对记者说,展望未来,我们将在新的起点上,不断开拓与创新,奋力推进全县水利改革发展新跨越,以浓墨重彩的时代大手笔,谱写郸城县水利事业的精彩篇章。

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