周口市委政研室  王爱民

　　中心城区是我市城镇化建设的核心和龙头，是调整产业结构、转变发展方式、实现要素集聚、推动转型升级、加强创新驱动的重要载体。“十二五”期间，我市在中心城区发展上取得了很大成绩，但还有一定差距，突出表现在城市规模小、综合实力弱、产业结构不合理、辐射带动能力差等方面。近年来，我市中心城区生产总值、规模以上工业增加值仅占全市的10%左右，增速低于全市平均水平，是全市发展的“塌陷区”和“短板”。

　　“十三五”期间，中心城区发展要全面融入、主动对接国家“一带一路”战略，把产业发展作为中心城区发展的强大支撑，围绕中心城区“十大建设”，突出产城互动，促进产城融合，加快中心城区工业、服务业和基础设施建设，着力构建空间布局合理、产业结构优化、基础设施完善、生态环境良好、文化繁荣发展、具有滨河园林特色的现代化宜居城市和豫东南区域性中心城市，为人口集聚提供强大保障和坚实基础。

　　“十三五”期间中心城区主要指标增速要高于全市平均水平，实现生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额要有一个较高的增长幅度。到2020年，经济总量占全市的20%左右，二、三产业比重提升至90％，中心城区建成区面积拓展到100平方公里，城区人口达到100万人，基本形成中心城区和组团发展城市层级分明、分工有序、产业互补、功能协调的城镇体系。

　　构建“东拓西连、陆港促融”的大交通格局。东拓即向东拓宽提升沙颍河下游航道，通过淮河、京杭大运河和长江航道，打通通江达海的黄金水道，连接“21世纪海上丝绸之路”。西连即向西实施沙颍河上游航运开发，促进贾鲁河通航；推进周口（西华）通用机场、新周（新郑机场至周口）高速公路、郑州经周口至合肥高铁建设，优化铁路、高速公路、干线公路和水运等多种交通方式，衔接郑州航空港和郑欧班列，连接“丝绸之路经济带”。把周口中心城区打造成内河国际港口，成为连接长三角地区的“桥头堡”，成为新亚欧大陆桥经济走廊区域互动合作的现代交通平台，实现周口与国家“一带一路”战略和河南“三大国家战略”的深度融合。

　　加快与组团城市的融合发展。开行中心城区至项城、淮阳、西华、商水城际公交，打造组团城市与中心城区间“半小时交通圈”，促进中心城区与“四个组团”县城连接融合，把组团城市居民的消费能量吸引到中心城区。打通中心城区与商水县城的所有连通大道，促进中心城区与商水县城资源共享、设施共建、能量共振、产业互动、发展同城。适时启动区划调整，将商水县城纳入周口中心城区，解决“一市一区”和中心城区发展空间不足问题。把淮阳县城作为中心城区的文化组团，打造周口市后花园。把中心城区30公里内的文化旅游景点（太昊陵、龙湖、袁世凯故居、叶氏庄园、女娲城）作为中心城区的文化旅游资源，提高中心城区的文化品位。项城作为周口的副中心城市，加强与中心城区的互动协作，建立产业链条合作关系，共同构建周项产业发展带。西华与中心城区向心性发展，突出劳动密集型产业特色，形成周西产业发展带。

　　打造中心城区工业发展集群。加快主导产业培育，优化中心城区三个集聚区产业布局，逐步改变主导产业发展不突出、项目布局散乱杂的局面。市经济技术开发区要围绕农副产品深加工、医药化工、机械制造等主导产业，致力于产业建链、延链、补链，不断占据价值链高端，提高产品附加值，力争到2020年，打造一批大的产业集群，建成3家产值超50亿元、2家产值超100亿元的企业，实现工业总产值550亿元，其中规模以上工业总产值430亿元，成为全国知名的面制品、食用油脂、冷鲜肉品和高端医药、特色机械制造基地。

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