本报讯 （记者 刘彦章 实习生 郭鹏飞） 12月21日上午，市长刘继标主持召开市政府第33次常务会议，研究进一步加强城镇基础设施建设管理工作，安排部署全市机关事业养老保险制度改革工作，听取全市秋季秸秆禁烧工作总结及秸秆综合利用建议的有关情况汇报等。市领导刘保仓、李绍彬、张广东、刘占方、刘政、洪利民、程新华，市政府秘书长张继林等参加会议。

　　会议指出，城镇基础设施是城镇正常运行和健康发展的物质基础，对科学推进新型城镇化，改善城乡人居环境，增强城镇综合承载能力，提高城镇运行效率具有重要作用。全市各级各部门要提高对进一步加强城镇基础设施建设管理工作重要性的认识。一要统筹规划，科学布局。规划要具有超前性和科学性。通过科学合理、具有前瞻性的规划规避前建后拆现象的发生，维护政府的公信力和执行力。通过规划合理确定城市发展目标、发展方向、发展重点，进一步完善城市基础设施的规模、标准，用规划引领建设和管理。二要突出建设管理重点。要围绕加强城镇道路交通基础，城市排水防涝，供水节水，燃气、供热，污水、垃圾处理能力，城市地下管线和生态城市建设及城镇公共服务配套设施建设，提升城市规范化、信息化管理水平这些重点，细化成一个个具体项目，列出实施计划，分步骤实施，把城镇基础设施建设管理编制规划落到实处。三要优先中心城区。老城区改造提升和新城区开发建设要两手抓，协调推进。但眼下当务之急是优先建设以中轴线为主的新城区综合功能服务区建设，抓紧配套完善，成规模出形象。四要以人为本，方便市民百姓生活和生产，要从小处着手、细处建设，抓住与市民百姓生活密切相关的厕所、垃圾中转站等基础设施，通过建设和完善这些设施提升城市服务功能和市民群众生活幸福指数。五要注重保护历史文化。历史是一个城市的根脉，周口又是文化大市，城镇规划中要注重不要破坏人们世代记忆的历史文化，体现城市的灵魂，把历史文化保护好、传承好，让城市更具文化特色。六要齐抓共管、部门联动、强化落实。城镇基础设施建设管理工作系统复杂，牵涉部门多，需要多个部门加强配合联动，建立联席会议制度，明确各部门职责分工，定期通报工作进展情况，统筹协调解决推进重大事项，把各项任务落到实处。

　　会议认为，机关事业养老保险制度改革工作是国务院和省委省政府做出的一项重大改革部署，改革工作复杂且问题多，又关系到改革单位干部职工切身利益，各级各相关部门要积极稳妥推进改革工作。

　　会议要求，做好全市机关事业养老保险制度改革工作既要按照省委省政府要求的时间节点积极抓好落实，又要做好涉及改革的思想政治工作、政策宣传工作和身份编制的理顺工作，做到正确研判，保证工作质量，把好事办好。同时，要积极争取上级部门对改革的资金支持和政策支持，既要保持改革顺利推进又要保持社会大局稳定。

　　在听取全市秋季秸秆禁烧工作总结及秸秆综合利用工作建议时，会议指出，既要正视问题又要肯定工作。要辩证看待今年秋季秸秆禁烧工作，尽管我市由于火点多受到批评、约谈、罚款，但除个别县受到严厉处罚外，大部分县市和乡镇成绩是突出的，对大家的付出，市委市政府给予充分肯定。尽管如此，还是要坚决兑现落实奖惩措施，维护政府决策的严肃性。要坚持奖罚分明，该奖的奖到位，该罚的一定要罚到位，把政府严管重罚的政策落到实处。同时，要认真总结今年秋季和往年夏秋两季秸秆禁烧工作的经验教训，吸取经验，克服不足，取长补短，查漏补缺，为明年和今后全市禁烧工作提供借鉴，探索建立全市禁烧工作长效机制。

　　会议要求，秸秆禁烧综合利用一定要有新突破。要坚持疏堵结合、长远结合。目前，要以秸秆还田作为主要手段，同时辅以秸秆加工、青贮等措施，探索在大型农机还田设备购买补贴以及秸秆还田补助等方面实行政策倾斜，从根本上解决禁烧难题。

　　会议强调，要及早着手研究明年夏秋秸秆禁烧工作意见，通过责任落实、完善政策机制、明确奖罚等出台文件，给各级干部以政策预期。同时，呈请市人大常委会启动秸秆禁烧工作地方立法，使此项工作尽快进入法治轨道。

　　会议还研究了其他事项。