邮储银行周口市分行坚持践行“普之城乡、惠之于民”的普惠金融服务理念，充分发挥连接城乡的网络优势，自2014年以来与市扶贫办密切配合、通力协作，以集中连片特困地区和重点县为支持重点，努力创新适合贫困地区、贫困人口需要的金融产品和服务方式，加大金融扶贫力度，强化精准扶贫措施，助推贫困群众脱贫致富。截至去年11月底，共发放个人贷款25484笔34.9亿元，2015年净增8826笔7.33亿元，对县及县以下农村地区本年发放个人贷款21382笔29.3亿元，占比83.9%，其中对全市集中连片特困地区和重点扶贫县累计发放惠民扶贫贴息贷款2550笔1.49亿元，贷款结余1841笔1.06亿元。

　　为切实解决贫困地区、贫困群众“担保难、贷款难”问题，着力推动精准扶贫，该行积极与扶贫办合作，搭建常态化金融扶贫服务平台，探索金融支持扶贫新模式。一是创新扶贫专属信贷产品。为进一步提高金融扶贫的精准度，在省扶贫办和总行的大力支持下，该行与市扶贫办创新推出了金融扶贫专项信贷产品——惠民扶贫贴息小额担保贷款，通过财政资金撬动金融资金，打通金融支持精准扶贫的渠道，提高建档立卡贫困农户获得信用贷款进而脱贫致富的能力。截至目前，该行已在全市沈丘、太康、郸城、扶沟、西华、商水、淮阳等7个县开办惠民扶贫小额担保贷款，累计实现放款1.49亿元。《金融时报》等多家中央媒体对该行开办惠民扶贫贴息小额贷款给予采访报道。2014年11月14日，人民银行郑州中心支行专门下发《关于复制推广“惠民扶贫小额担保贷款”的通知》，要求全省银行业金融机构复制推广该行“惠民扶贫小额担保贷款”。2015年4月份，荣获人行周口市中心支行授予的“金融创新优秀奖”。 二是联合下发金融支持扶贫开发实施方案。继去年7月28日省分行与省扶贫办联合下发《关于联合开展金融支持扶贫开发工作的意见》（豫邮银联〔2015〕30号）文件后，该行与市扶贫办联合下发《周口市金融支持扶贫开发工作实施方案》，将金融支持扶贫工作进一步细化，加大贫困地区信贷资金投入,深入推进贫困地区信用体系建设等措施，助推贫困群众脱贫致富。三是开展扶贫开发百千万活动。围绕全市10余家国家和省（级）扶贫龙头企业、100多家劳动密集型小企业、200多个到户增收扶贫项目，开展扶贫开发“百千万”活动融资推荐项目客户名单摸排活动，分类建立扶贫开发工程营销数据库，对目标客户实行动态、名单制管理，召开推介会和银企对接会，搭建批量化营销平台。活动开展以来，该行已累计支持农户和小微企业主90余户，累计发放3000余万元。

　　丰富产品体系，助推扶贫大户。该行围绕贫困地区带动和支持贫困户致富的各类经营主体，进一步细化和丰富扶贫信贷产品，深化扶贫广度和深度，加快推进扶贫开发工程进度。一是创新开办“惠农贷”业务。在郸城县、沈丘县和商水县，该行与当地政府及下辖政策性担保公司合作，创新开办“惠农贷”贷款业务，对支持贫困户就业较好的从事“种养加”及农作物经纪购销的家庭农场、专业大户等新型经营主体提供融资服务。截至目前，已发放“惠农贷”贷款2970万元。二是创新工商联“助业贷”。该行与河南省工商联小微企业服务中心合作，开办“助业贷”贷款产品，该贷款采用小微企业服务中心缴纳保证金、该行按比例放大的模式，对乡级以下的贫困户创业提供资金担保支持。截至目前，已在扶沟、西华、淮阳等7个县试点开办，并取得了较好效果。

　　创新授信模式，提升扶贫精度。金融扶贫工作贵在精准，重在精准，成败在于精准。一是通过对建档立卡贫困户评级授信，提升金融扶贫精度。该行联合扶贫部门对建档立卡贫困户进行信用评级工作，建立以信用度、发展能力为主的评级授信指标体系，通过自愿申请、民主评议等流程，将贫困户按照综合分值进行分级，60分以下不授信，60分至100分按照2至5星进行分类分级，每一级对应相应贷款额度（最高10万），该行对信用评分60分以上的建档立卡贫困户申请贴息贷款，优化调查、审查审批流程，专门开辟“绿色通道”。二是通过企、社授信，增加精准扶贫力度。结合扶贫办提出的“以企带村、以社带户”，该行对所有纳入扶贫部门的产业项目帮扶名单和具备引领作用的当地新型农业经营主体进行走访，按照“贷款帮穷人、穷人跟能人、能人办产业、产业跟市场”的思路，将贫困户与能人和产业对接，按照企业或合作社每帮扶一户贫困户授信5万元的标准，对企业和合作社进行授信，实现精准帮扶。

　　市县乡村联动，实施精细宣传。一是召开县、乡、村三级金融扶贫推进会，提升宣传准度。县级层面，由各县县委牵头召开，县委、县政府主要领导及各乡镇书记、镇长，财政局、扶贫办、人行等部门负责人参会，增强各级领导重视程度，把精准扶贫工作摆上重要议事日程，为金融扶贫工作顺利推进夯实基础。结合县级推进会的召开，在乡级层面召开所辖村支书参加的推进会，邀请乡镇主要企、社负责人和乡镇行业致富能人等参加，进一步增强金融扶贫的宣传力度和深度。在各行政村推进方面，与扶贫办、乡镇联合组成金融扶贫宣传小分队，由村支书带队，入村对建档贫困户逐户宣传，确保金融扶贫政策宣讲到位。二是加强媒体宣传，提升金融扶贫知晓度。该行先后在各县的主要媒体和县乡主干道两旁，宣传金融扶贫政策，通过扩大宣传广度、加大宣传次数、增长宣传时间、通俗宣传内容等措施，使每户贫困户都能准确了解该行金融扶贫的信贷政策、申请条件、贷款要素、贷款流程等。为进一步贴近扶贫款户，实现精准宣传，该行还使用广播宣传车，逐村进行宣传，切实做到精准宣传。

　　打造专营体系，夯实保障机制。该行通过组建专营机构和专业团队，推进业务流程和服务下沉，缩短服务半径，提高贫困地区客户群体获得金融服务的便利性和可得性。一是加强组织领导。市、县、乡三级机构均成立了以行长为组长的“扶贫”金融工作领导小组，有序规划和组织支行信贷营业部，在人、财、物等方面，为金融扶贫工作提供全方位的支撑保障。二是拓宽服务渠道。该行持续推进信贷服务下沉基层，把全市200多个邮政金融网点作为信贷咨询受理点，同时还组建了44个信贷专营机构，70%以上分布在县及县以下农村地区，实现了与贫困户贷款需求的无缝对接。目前，每个信贷营业机构平均覆盖5个乡镇，扶持贫困户超千户。三是配置专项规模。在信贷额度相对紧张的情况下，以金融扶贫为重点积极调整信贷结构，单列金融扶贫信贷规模，优先用于满足贫困户贷款需求，全力支持周口金融扶贫事业发展。四是完善机制保障。建立考核机制，把“扶贫”服务成效作为市、县分支行绩效考核的重要依据，将扶贫贷款发放笔数作为信贷人员绩效考核的主要指标。改进服务机制，推行“限时服务”理念，严控各环节办理时间，实现了扶贫贷款最快当天放款。

　　优化服务模式，打造阳光品牌。该行始终践行主动服务理念，积极打造“好借好还”服务品牌。一是提供阳光透明的信贷服务。为了让广大贫困农户享受到优质快捷的服务，该行提出了“阳光、透明、合规、方便”的信贷服务宗旨，出台了信贷员“八不准”、“三十个严禁”和“十条禁令”等制度，通过设立公示牌、发放监督卡、公布举报电话等，主动接受客户的监督，规范业务处理流程和信贷员行为。二是优化贷款流程。继续开展“送贷款上门”活动，改变客户到银行跑贷款的传统模式，除了申请贷款和签订合同外，其余环节都由信贷员免费上门服务。同时，优化贷款审批流程，推行限时服务、标准化作业，开辟绿色通道，对符合条件的贫困户，从申请到放款仅需要3天时间，提供高效快捷的服务。三是积极开展信用体系建设。积极与各级政府、人行结合，开展“信用村”创建和“信用户”评定工作，提前为有融资需求的诚信扶贫户发放“信用证”，凭借“信用证”可享受便捷服务和利率优惠政策，实现信贷业务发展与农村信用环境建设的良性互动。截至目前，全市已累计评定信用户1.32万户、信用村331个。

　　针对下一步工作，邮储银行周口市分行有关负责人表示，他们将继续把金融扶贫工作作为履行社会责任、实现信贷有效投放、提高集约经营水平的战略机遇，加大对贫困地区贷款投放力度，倾力支持金融扶贫开发工作。一是继续深化与扶贫办战略合作。该行将严格按照《关于联合开展金融支持扶贫开发工作的意见》，持续深入与扶贫办开展金融支持扶贫开发战略合作。该行将以“惠民扶贫贴息小额担保贷款”为抓手，优化业务流程，提高调查效率，缩短审批时间，加快放贷速度，重点对扶贫开发重点区域的贫困群众提供快速、便捷的信贷服务，助推贫困地区基础设施建设、主导优势产业和特色产品发展。二是丰富扶贫开发信贷产品。该行将紧紧围绕贫困地区经济特色，深入推进“一县一业”工程，以个性化产品为基础，实行“一地一策”，在贷款期限、还款方式、贷款额度等方面实行差异化管理，为贫困地区特色行业和专业市场客户量身定制产品。下一步，该行开展产品创新，大力发展农机具、农村房屋及土地抵押、仓单和应收账款质押等信贷业务，加大对贫困户以及支持贫困户就业的涉农企业、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体的支持力度。三是深入推进贫困地区信用体系建设。该行将联合扶贫办、监管部门开展“送金融知识下乡”等活动，积极开展对贫困地区特定群体的专项金融教育培训。同时，持续开展“信用户”、“信用村”和“信用乡（镇）”创建活动，提供便捷的服务和利率优惠的政策，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，营造良好的农村信用环境。