2015·怎么看

　　201６·怎么干

　　2015年以来，在全球经济纷繁复杂、国内经济下行压力加大的态势下，全市上下面对各种

　　困难和挑战，主动适应经济发展新常态，把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务，深入实施周

　　口崛起方略，狠抓项目建设，加快促进产业结构优化升级，坚持开放招商和改革创新，持续发力改善民生。

　　千万周口人在周口市委、市政府的带领下不懈耕耘，全面完成了2015年各项预期目标，实现了“十二五”圆满收官，全市呈现出经济平稳健康发展、产业结构更趋优化、城乡居民收入较快增长、城乡面貌显著改观、社会大局持续和谐稳定的良好局面。

　　可圈可点的2015年经济社会发展成绩，进一步巩固了我市追赶跨越的态势，为全市2016经济发展满弓开局提供了强劲动力，更为周口蓄势崛起奠定了坚实基础！

　　记者 张艳丽  李莉/文  王朝辉/图

　　做好今年的经济工作，要

　　按照“五位一体”总体布局和

　　“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，继续实施周口崛起方略，坚持调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为，顺应供给侧结构性改革趋势，以工业化和城镇化为主导，更加注重质量效益，加快“四化”同步发展，确保实现“十三五”良好开局，在大农业、大交通、大商贸、大教育、大城区和产业集聚区建设上取得新成绩，在全面建成小康社会道路上迈出新步伐。

　　——强化规划引领。突出修建性规划的统筹性、精细性、综合性和预期性。

　　——加快设施建设。全力以赴推进郑合高铁建设，积极谋划融入郑合高铁经济轴带。

　　——完善城市功能。建成并开放沙颍河景观公园。启动生态水系工程和引黄调蓄工程建设。

　　——提升管理水平。继续推进中心城区城市管理向长效化、精细化、规范化转变。

　　——壮大产业实力。依托经济技术开发区、高新技术开发区、港口物流产业集聚区，壮大中心城区工业规模。

　　——促进联动发展。围绕“一中心、四组团、四支撑”发展格局，继续推进中心城区与项城、淮阳、商水、西华融合对接。

　　1.围绕以“双十五”工程和中心城区“四个一批”为核心的省、市重点项目，组织开展71个重点项目集中开工、重点项目“百日会战”和重点项目观摩点评活动，保持了项目建设的强劲势头。

　　2.全市18个省A类重点项目完成投资146.8亿元，占年度投资计划的123.6%；193个市级重点项目完成投资662.8亿元，占年度投资计划的109.2%。

　　3.强力推进重点项目建设。

　　——新周高速公路建成通车，密切了我市与全省经济核心圈的联系。

　　——郑合高铁开工建设，标志着我市即将迈入高铁时代。

　　——荷花市场依法关闭搬迁，华耀城一期正式营业，商贸物流业发展的载体空间得到有效拓展。

　　——中原鞋都完成规划设计，一期工程即将开工建设。

　　——隆达2×66万千瓦燃煤机组扩建加快实施，能源支撑获得有效保障。

　　——沙颍河上游通航工程进展顺利，我市内河航运枢纽地位更加突出。

　　1.积极推进政银、银企合作，以及与省水投集团、省国土中心合作，有效解决融资难题。

　　2.加强土地、电力等资源调配，保证重点项目、重点产业的建设发展和用工需求。

　　3.开展中心城区项目建设环境集中整治活动，为企业发展、项目推进营造了较好的外部环境。。

　　1.推动简政放权，市级行政审批项目减少到112项。

　　2.推进政府和社会资本合作（PPP），吸引社会资本76亿元。

　　3.全面推行商事制度改革，全市新登记市场主体4.5万户，同比增长9.8%。

　　4.积极推进电子商务深入发展。

　　——阿里巴巴农村淘宝西华县电子商务产业园启动建设，一亩田公司扶沟“互联网+蔬菜”销售平台正式上线，亿星黄淮农产品网开通运营。

　　1.农业现代化建设有效推进。

　　——新建高标准粮田136万亩、高标准农田130万亩；预计实现粮食总产164.9亿斤，再创历史新高。

　　——抓好农业产业化集群项目建设，国家级农业产业化重点龙头企业发展到5家，省级51家，龙头企业实现销售收入400多亿元；建成省级农业产业化集群13个，数量居全省第二位。

　　——全市土地流转面积达到278.5万亩，市级以上农民示范合作社达到410家，通过工商登记的家庭农场2700多家，新型农业经营主体稳步壮大。

　　——畜牧业总产值达到254亿元，居全省第三位；林业生态建设成效明显，完成造林11.9万亩。

　　2.工业主导作用愈加突出。

　　——全市规模以上工业增加值完成880亿元，增长10.8%，增速居全省第一位，拉动生产总值增长4.1个百分点。

　　——全市1204户规模以上工业企业预计实现主营业务收入3860亿元，增长11.1%，增幅居全省第二位；全部工业实现利润405亿元，增长12.4%，增幅居全省第二位。

　　——2家企业在新三板挂牌，114个重点技术改造项目顺利完成，6家企业被认定为省级“两化”融合示范企业。

　　——产业集群集聚效应更加明显，预计全市产业集聚区完成固定资产投资840亿元，集聚区规模以上工业增加值增长16.6%，实现主营业务收入2744亿元，增长14.7%。

　　3.第三产业发展势头良好。

　　——全市第三产业完成增加值658亿元，增长11.3％，拉动生产总值增长3.4个百分点，成为我市经济发展的新动力。

　　——全市商务中心区和特色商业街区累计建成面积8平方公里，完成固定资产投资138亿元；周口港区成功创建省级示范物流园区，服务业发展平台进一步拓展。

　　——文化旅游产业稳步发展，全年接待游客1950万人次，总收入92亿元。

　　狠抓开放招商

　　充分发挥开放招商“一招应多变、一举求多效”的综合带动作用，围绕食品加工、纺织服装、医药化工、电缆电气、装备制造和新型建材六大产业集群，建链、延链、补链、强链，增强招商的针对性和有效性。

　　——加快产业集聚区提质转型创新发展。坚持“五规合一”“四集一转”、产城互动的基本要求，继续推动产业集聚区上规模、上水平、上层次。

　　——大力推进产业集群培育。在千亿元产业集群培育上迈出新步伐；加快形成千亿元纺织服装产业集群；着力打造500亿元医药化工产业集群。

　　——着力推进企业转型升级。力争认定1～2个省级技术创新示范企业、1～2个省级工业公共研发设计中心、1～3个河南省工业新产品。

　　——推进工业化与信息化融合发展。推动建立“互联网＋”创业园和孵化器，建设周口“创客”队伍，培育和引进供应链集成服务企业。

　　——优化企业服务保障。进一步清理和规范涉企收费项目，优化企业发展环境。

　　——着力抓好重点项目。集中人力、物力、财力，促开工、争进度，保投运、见效益。

　　——积极谋划储备项目。在基础设施、公共服务、产业转型升级等方面，筛选谋划和包装推介一批重大项目。

　　——深化项目服务保障。对重点建设项目，优先保障建设用地，优先保障环境准入，优先保障资源配置。

　　——强化项目跟踪督导。对重点项目实行动态管理，完善进入和退出机制，及时对重点项目库进行调整。

　　——提高粮食综合生产能力。力争新建高标准粮田135万亩；力争每个县市建设3～5个整建制试点乡镇，所在乡镇建立2个小麦和2个玉米高产创建万亩示范方。

　　——加快现代农业体系建设。力争市级以上农民示范合作社达到450家以上，在工商部门登记注册的家庭农场达到3000家以上。

　　——推动农村产业融合发展。建设省级农村一二三产业融合发展示范市。

　　——改善农村生产生活条件。加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，推动农村人居环境逐步改善。

　　——全面推进脱贫攻坚。川汇区、东新区年内完成脱贫目标；力争全年减贫16.3万人。

　　——深化行政体制改革。简政放权，继续取消、下放行政审批事项。推行“互联网＋政务服务”。  

　　——深化投融资体制改革。建立企业投资项目负面清单制度，制定市级禁止类和限制类清单。

　　——深化科技创新体制改革。研究制定我市鼓励科技创新的政策措施。

　　——深入推进创新发展。依托市内国家级、省级研发中心和工程技术中心，努力突破一批产业关键技术。

　　——开展“招商引资突破年”活动。鼓励本土企业开展国际合作。

　　——创新招商方式。实施精准招商，注重以商招商、现有企业增资扩能实现“零地招商”。

　　——优化招商环境。强化服务措施，提高招商引资项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。

　　——培育开放优势。巩固我市作为河南制鞋产业出口基地的优势。

　　1.加强就业和社会保障工作。

　　——全市新增农村劳动力转移就业10.5万人，新增城镇就业8.8万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

　　——初步实现了人人享有基本社会保障的目标，保障性住房建设完成省定目标任务。

　　2.全面发展社会事业。

　　——中心城区“三校五园”和县市“改薄”项目进展顺利，“大班额”“入园难”问题得到进一步缓解。

　　——成功举办了省第十二届老年人体育健身大会和第二届中华龙舟赛。

　　——全市新农合参合人数886万，27家县级公立医院全部实施药品零差率销售；城乡居民基本公共卫生服务经费标准提高。

　　——建成中心城区5所社区养老服务示范点、农村16所养老院。

　　——新解决81万农村居民和26.9万农村师生饮水安全问题。

　　——八一路、中州大道、宁洛高速出入口综合改造全部完成，太清路、汉阳北路升级改造稳步实施，新周高速连接线一期工程建成通车。

　　3.有效实施精准扶贫。

　　——完成整村推进项目219个，20万人实现稳定脱贫。

　　4.中心城区十件民生实事全面完成。

　　——新增公交车280台，50个公益自行车服务站点全部建成投用。

　　——完成老水厂日供水5万吨提升改造工程和老城区13条主次干道供水管网改造，中心城区供水能力和质量得到提高。

　　——新建垃圾中转站10座，购置垃圾清运车16辆，城市机械化保洁能力进一步提升。

　　5.依法打击各类违法犯罪行为，严格排查整改消防隐患，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

　　——优化发展环境。在全市范围内开展企业生产经营和项目建设周边环境集中整治。

　　——强化责任担当。深入开展懒政怠政为官不为专项治理，对群众反映强烈的问题严肃查处。

　　——坚持务实重干。把抓落实作为推进工作的关键环节，对重点项目、重点工作和目标任务紧盯不放，抓牢抓实。