（上接第一版）人民生活水平和质量普遍提高，全民素质和社会文明程度进一步提高，生态环境质量总体改善，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，中心城市建设取得重大实质性进展。经过五年的努力奋斗，综合竞争优势大幅提升，成为促进中原崛起、河南振兴、富民强省的重要支撑，繁荣富裕、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新周口建设展现出更加美好前景。
全会强调，“十三五”时期，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为拓展发展空间的必由之路，把共享作为经济社会发展的根本目的，以新的发展理念引领发展行动，破解发展难题，厚植发展优势，提升综合竞争力。全市上下必须统一思想，协调行动，提高贯彻“五大发展理念”的能力和水平，持续深化我市行之有效的思路举措，以现代化的思维和更加积极开放的姿态推动发展，应对新情况、解决新问题，发展新经验、扩大新成果。
全会强调，要崇尚创新，增强发展新动力。必须坚持把发展基点放在创新上，构建促进创新的体制架构，全面激发社会创新活力和创造潜能，加快实现发展动力转换，提高发展质量和效益。推动供给需求共同发力，认真贯彻落实国家、省供给侧政策措施，结合周口实际着力加强供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向中高水平供需平衡的跃升。深入实施创新驱动发展战略，坚持创新驱动“一招上水平”，抓好科教兴周攻坚战，突出需求和问题导向，深化体制机制改革，破除束缚创新的体制机制障碍，强化创新成果同现实生产力结合，提升经济社会发展支撑能力。构建发展新体制，持续推进市场化改革，健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度，建设现代市场体系。构建现代产业体系，大力发展新型现代工业，加快发展高成长性服务业，建设现代农业强市，加快培育网络经济。完善提升科学发展载体，推动产业集聚区提质转型创新发展，科学合理布局建设专业园区，加快服务业“两区”提速扩容增效发展。建设人力资源强市，以持续建设人力资源中心、为加快崛起提供人才支撑为目标，大力实施人才强市战略，建立集聚人才的体制机制，健全人才公共服务体系，加强高技能人才引进和培养，大力发展现代职业教育，加强专业技术人才队伍建设和新型农民培训。
全会提出，要注重协调，构筑发展新格局。必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，统筹推动城乡均衡发展，提高整体效能，增强发展协调性，在协调发展中构筑发展新格局。构建现代城乡体系，实施中心城市带动战略，提高城市规划建设管理水平，大力发展县域经济，加快中心城镇建设，提高新农村建设水平，有序推进农业转移人口市民化，加快构建以“一中心四组团五支撑”为主体形态，中心城市、县城、小城镇和新农村协调发展的现代城乡体系，促进产业集聚、人口集中。强化基础设施网络支撑，加快构建现代综合交通体系，建设和谐的水利支持体系和现代能源支持体系，完善信息化基础设施，推动局部优势向综合优势转变，构筑区域发展新优势。建设文化强市，坚持社会主义先进文化前进方向，以满足人民群众不断增长的精神文化需求为出发点和落脚点，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，推进文化传承和创新，大力促进文化产业升级换代，提升周口文化软实力，推动文化大发展大繁荣。
全会提出，要倡导绿色，建设美丽新周口。落实国家、省主体功能区规划，坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本方针，以切实改善环境质量为核心，优化生态文明建设总体布局，实施严格的环境保护和治理措施，建设天蓝、地绿、水净的美丽新周口。深入开展环境治理，统筹推进大气、水和土壤污染综合治理，实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，切实有效改善环境质量。深入推进生态文明建设，坚持生态立市、保护优先，提高国土资源利用和保护水平，加强水生态环境保护，加强林业生态建设，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。大力发展循环经济，实施循环发展引领计划，开展主导产业核心产品生态设计，推广绿色制造和清洁生产，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。健全生态文明制度，把生态文明建设纳入法治化轨道。
全会强调，要厚植开放，拓展战略新空间。必须坚持以扩大开放“一举求多效”，大力实施开放带动主战略，以持续建设承接产业转移重点区和打造豫东南商贸物流中心为统揽，扩大提升对外开放力度和水平，发展更高层次的开放型经济。建设内陆开放高地，加强开放载体建设，完善外贸综合服务平台，充分利用现代立体交通网络体系，着力打造提升“一铁（郑合高铁）一港（周口港）一航（西华临空经济试验区）”对外开放新平台，积极融入郑合高铁沿线经济发展轴带，主动对接融入国家“一带一路”战略。提升开放型经济发展水平，坚持引进来与走出去相结合，拓宽对外开放领域，提升外贸发展水平，充分利用国际国内两个市场、两种资源，培育对外开放新优势。
全会提出，要推进共享，迈向幸福新生活。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持保基本、补短板、兜底线、惠民生，继续实施“十项重点民生工程”、中心城区“十件民生实事”，落实“三个一”服务民生工作措施，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感，提升人民群众幸福指数，实现全市人民共同迈入全面小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，深入贯彻中央、省委扶贫开发相关精神，认真研究“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2018年底全市稳定脱贫，确保2020年全面建成小康社会。全面保障改善民生，坚持民生优先、共建共享，加强基本公共服务体系建设，打好服务民生攻坚战，促进就业创业和居民收入增长，建立更加公平更可持续的社会保障制度，办好人民满意的教育，不断提高全民健康水平，促进人口均衡发展，努力使发展成果惠及全体人民。维护社会大局和谐稳定，深入推进平安周口建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。
全会强调，全面建成小康社会，关键在党、关键在人，要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。各级党委要切实增强夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的责任感和紧迫感，坚持总揽全局、协调各方，切实发挥领导核心作用，提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，完善领导经济社会发展的工作体制机制，提高决策科学化水平，树立正确用人导向，提升干部队伍专业化水平，强化基层党组织整体功能，落实和完善“4+4+2”党建制度体系，自觉践行“三严三实”，持续开展“讲作”“转创”“下基层”作风建设“三大活动”，加强党风廉政建设和反腐败斗争，运用法治思维和法治方式推动发展，营造良好政治生态，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。
全会回顾了2015年经济工作，安排部署了今年经济工作。今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大，党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持实施周口崛起方略，坚持调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为，顺应供给侧结构性改革趋势，以工业化和城镇化为主导，更加注重质量效益，加快“四化”同步发展，确保实现“十三五”良好开局，在大农业、大交通、大商贸、大教育、大城区和产业集聚区建设上取得新成绩，在全面建成小康社会道路上迈出新步伐。
全会提出，做好今年的经济工作，必须突出重点，精准发力，统筹推进各项工作，努力做到“十个突出”“十个持续”：突出加强项目建设核心地位，持续提高经济发展后劲；突出发挥工业主导作用，持续增强制造业实力；突出夯实农业基础地位，持续加快农业现代化步伐；突出把握服务业高成长性特点，持续打造豫东南商贸物流中心；突出提高中心城市引领作用，持续培育辐射带动能力；突出用好开放招商关键举措，持续增强经济发展活力；突出深化改革创新发展，持续释放经济发展新动能；突出构筑绿色发展屏障，持续建设美丽周口；突出强化共享发展理念，持续提高民生福祉；突出提升效能优化环境，持续强化责任担当。
全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心，锐意进取，为完成“十三五”规划、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，加快周口崛起、富民强市，让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩而努力奋斗！
