“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是实现周口崛起、富民强市的关键时期。谋划好这一时期的工作，事关“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“四个河南”“两项建设”在我市的协调推进，事关改革发展稳定全局，事关周口千万人民福祉。要用创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，对增强发展新动力、构筑发展新格局、建设美丽新周口、拓展战略新空间、迈向幸福新生活等方面进行科学谋划，努力建设一个繁荣富裕、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新周口。

　　当前，世界经济和我国经济发展都进入新常态，周口发展的外部环境和条件发生深刻变化。做好这一关键时期的工作，必须准确研判形势，辩证分析、顺势而为。一方面，要深刻认识新常态下仍是战略机遇期，我市正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，必须抢抓机遇奋力开拓发展新境界。另一方面，要深刻认识新常态是非常期，我市正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，必须发扬滚石上山的精神拼上去。

　　要牢固树立贯彻落实五大发展理念。党的十八届五中全会提出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。五大发展理念相互贯通、相互促进，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，大力实施开放带动主战略，大力实施创新驱动战略，大力实施人才强市战略，不断提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平。

　　要解决“弱在城区上”的问题。中心城区是一个地区的政治、经济、文化中心，对区域经济社会发展具有很强的导向、带动和辐射作用。当前，由于中心城区经济总量小、发展速度慢、辐射带动能力弱，其首位度、开放度、文明度、美誉度不高，发展滞后于县城，成为全市发展的塌陷区，属于典型的“小马拉大车”。 要通过大力实施中心城市带动战略，加快构建“一中心四组团五支撑”的发展格局，让中心城区发展壮大起来，龙头昂起来，更好地实现以城带乡、以工促农，充分发挥新型城镇化的引领作用。

　　要厚植发展优势。优势就是竞争力，要在激烈的竞争中不被淘汰，我们必须把厚植优势作为发展的着眼点和立足点。谋划推动“十三五”发展，必须强化竞争优势思维，把是否具备比较优势作为经济决策的基本遵循，体现在方方面面的思路举措中，找准比较优势，发挥已有优势，挖掘潜在优势，打造先发优势，利用后发优势，推动局部优势向综合优势转变，加快提升综合竞争力。

　　要加快动力转换。随着经济发展进入新常态，要确保我市经济保持较高速度增长，必须用新思路新举措推动供给需求共同发力，以创新供给带动需求扩展，以扩大需求倒逼供给升级，形成对经济发展稳定而持久的拉动力。一方面，要认真贯彻落实中央、省委决策部署，着力推进供给侧结构性改革，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提高供给体系质量和效率。另一方面，要立足我市实际，继续扩大有效需求。

　　要构建现代产业体系。生产力发展是社会进步的决定性因素，产业是生产力的具体体现。“十三五”时期，我们必须以加快新旧产业转换为中心任务，抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”，强化传统产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，促进工业化和信息化、制造业和服务业深度融合，提升农业质量效益和竞争力，推进产业集群发展，推进产业转型升级，推进产业链条对接，进而推动产业向中高端迈进。

　　要坚决打赢脱贫攻坚战。我市全面建成小康社会的突出短板在民生领域。周口基础差、底子薄，历史欠账比较多，贫困人口基数大，还有52.4万贫困人口。没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。我们要认真贯彻落实中央、省委扶贫开发工作会议精神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，认真研究解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，坚持干在实处、走在前列，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　全新理念绘蓝图，滚石上山见精神。我们正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，全市广大干部群众务必团结一致、锐意进取、改革创新，以新的理念谋划新未来、引领新发展，在转方式、调结构、补短板、防风险上下功夫，发扬滚石上山的精神真抓实做、拼在一线，奋力开创周口发展新局面。