据新华社北京1月25日电  目前，多地两会密集开幕，北上广等特大城市纷纷提出人口“天花板”的控制规划：北京提出2020年常住人口控制在2300万人以内的红线，上海提出2020年人口不超过2500万人的控制目标，广州提出适度控制人口规模。

　　近日，国务院常务会议提出，除极少超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。专家指出，城市人口规模差别化调控的信号已经明确：特大城市严控人口规模，中小城市加快放开落户制度。“北上广等特大城市目前的人口早已超出城市的承载力，设定人口‘天花板’是迫不得已。”清华大学公共管理学院教授于安说。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，特大城市和部分大城市人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧，空气污染、交通拥堵、公共安全问题等“城市病”日益严重。中国符合条件的特大城市有6个：北京、上海、广州、深圳、天津和重庆。其中，北京和上海人口矛盾更突出。

　　截至2014年底，上海、广州、深圳的常住人口分别达到2425万人、1308万人和1077万人。北京市政府最新公布的数据显示，2015年底北京常住人口2170.5万人。

　　据此计算，未来5年，北京和上海分别还有不到130万和75万的人口增长空间。