县委书记马明超在“春风行动”现场了解用人单位招工情况

　　周口首家“助保贷款”启动

　　县长王毅到就业实习基地企业调研

　　小额贷款扶持新生农业合作社发展壮大

　　淮阳县在全市第一个启动失地农民养老保险，在全省第一个启动“助保贷款”……   

　　“十二五”期间，淮阳县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下，在省、市人社部门的指导下，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，真抓实干，争先创优，开拓进取，各项工作有序推进，取得良好成绩。信访工作、宣传工作、就业工作、军转工作连续五年被省人社厅表彰为先进单位；淮阳县人社局在四制考核时连续四年被县委、县政府评为优秀单位；连续四年被市人社局表彰为目标管理优秀单位。

　　城乡居民养老保险全覆盖

　　按照加快建设全面小康社会的要求，遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，针对普通百姓的养老保险制度从无到有，淮阳县人社局于2011年7月，在全县开展新型城乡居民养老保险，完善社会保障体制，着力实现了城乡居民社会养老保险全覆盖，切实解决城乡居民老有所养问题。

　　该县通过调查摸底、业务培训、制订方案等工作，确保资金及时到位，按时发放，五年内城乡居民社会养老保险得到进一步推进。2011年至2015年实际参保人数、参保率逐渐上升，从2011年72.3181万人、参保率91.3%，到2015年实际参保75.0775万人、参保率99.9%；其中16~59周岁参保累计缴费达31432.5万元；分别发放养老金4916.20万元（2011年7~12月份）、11911.08万元（2012年）、12162.84万元（2013年）、13028万元（2014年）、17867.2万元(2015年)；2015年度，全县城乡居保领取养老金人员18.2176万人，累计发放养老金1786.72万元。淮阳县城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月不低于60元提高至每人每月78元。缴费标准由原来的100元到1000元每年十个档次，递增为年缴100元、200元、300元等共16个档次。进一步加强社保基金监管，做到各项社保基金按时足额发放，对冒领、套取国家社保基金的现象，加大查处和打击力度，确保各项社保基金的安全。

　　建立周口首家

　　失地农民养老保险机制

　　五年来，淮阳县人社局根据群众不同阶段的诉求，完善落实各项补偿机制和社会保障制度。随着城市化进程加快，大量农用地被征用开发，失地农民的社会保障诉求日益凸显。2015年5月8日，淮阳县失地农民养老保险金公开发放仪式在西城区办事处举行，县领导马明超出席仪式，并和在场工作人员一起为43名年满60周岁的被征地农民发放了养老保险金，共计26.4270万元。

　　实行失地农民养老补贴制度，这在全市，甚至全省都是第一个，淮阳县为解决失地农民朋友的养老问题，作了一个有益的探索。在这个情况下，淮阳县在全市率先启动失地农民养老补贴工作，带头解决了全市失地农民社保费用问题，标志着淮阳县在解决被征地农民的社会保障方面迈上了新台阶。

　　这个征地政策为被征地农民建立了三道保障线：第一道保障线，是按照区片地价标准给被征地农民的土地征收补偿；第二道保障线，是在本轮土地承包经营期内，给被征地农民每年每亩被征收土地补助600公斤小麦（三级花麦），或相当于600公斤小麦的现金总额；第三条保障线，是失地农民年满60岁后，每月给予230元的养老保险金补贴。  

　　河南首个“助保贷款”

　　解贫困户缴费难

　　为解决特困群体养老保险缴费难的问题，县人社局组织人员前往江西铜鼓县、广丰县学习助保贷款相关经验，并结合本地实际，制定和下发了《淮阳县企业特困人员助保贷款实施办法》。2015年3月13日，淮阳县企业特困人员“助保贷款”启动仪式隆重举行，标志我省首个“助保贷款”工作在淮阳正式启动。“助保贷款”可以有效解决特困群体基本养老保险缴费难的问题，凡在本县已参加城镇职工基本养老保险且距法定退休年龄5年以内、因下岗失业等原因无法继续缴纳基本养老保险费的人员可以通过助保贷款的方式，向银行贷款，由政府贴息，待参保人员退休后，自领取养老金的当月起，按一定比例按月偿还，助保对象有偿还能力的，可一次性偿还贷款；助保对象在退休前死亡的，用其个人账户储存额偿还所欠贷款，不足部分由财政部门偿还；助保对象退休后，在未还清贷款前死亡的，在保证助保对象领取丧葬抚恤金后，用其个人账户余额偿还贷款，不足部分由财政部门偿还。此外，夫妻双方均为下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、特困职工家庭人员、零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、因工致残生活困难人员、无子女生活困难人员、因病及因灾致贫人员等其他特困人员，提供由有关职能部门颁发的有效证件，或由行政村（办事处）开具相关证明，也可提出助保申请。这一政策的出台切实解决了该县特困群体养老保险缴费难的问题，让特困参保人员吃了一颗“定心丸”。目前，该局已为130人办理了“助保贷款”审批手续。

　　就业培训小额贷款

　　助力就业创业

　　开展服务企业用工活动。通过2013年、2014年、2015年的“再就业援助月”活动、“春风行动”、“春季就业再就业”、“高校毕业生招聘及企业用工服务会”等专场招聘，“十二五”期间，共为淮阳各类企业提供用工服务3万多人次。

　　开展“在外创业淮阳人”宣传报道活动。2014年以来，派采访组分赴全国各地采访优秀创业人物40多人，通过《龙湖》、《周口日报》、淮阳人力资源网和微信公众平台已经宣传报道30多人，鼓励广大在外务工淮阳人返乡创业，营造全民创业创富的社会氛围，宣传淮阳正能量。

　　加大就业工作力度。“十二五”期间全县新增就业累计37746人，城镇登记失业人员就业再就业累计15835人，就业困难人员再就业累计5166人，2014年、2015年重点实施农村劳动力各种技能培训累计18200人，城镇登记失业率年均控制在3.8241%以内，总体控制在4.0%以内，新增农村劳动力就业转移累计53120人；与银丰、联塑、淮阳电视台合作，搭建各项配套设施完备的就业实习基地3个，通过19个乡镇所单位、街道、社区积极推荐，为近百名毕业生们提供更多的社会实践与就业机会；申报新建就业训练中心4个。积极开展就业创业培训，统筹做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员及其各类就业困难人员等重点群体的就业工作，制作并发放7300块便民服务牌（免费职介电话和人力资源社会保障服务网站）；在淮阳农贸市场租赁4个柜台，供部分下岗困难职工免费使用，扶植创业困难群众。

　　小额担保贷款发放五年内持续增长，分别为2803万元、3993万元、4560万元、7300万元、10016万元，累计发放小额担保贷款28672万元，扶持创业人数，带动就业人数同创历史新高，取得了良好的社会效益。