李书洲/文  郁发顺  任君箫/图

　　■数据看工作

　　●2015年发现行命案63起，破案率100%，首次实现年度现行命案全破目标，创命案攻坚以来最好战绩。

　　●打黑除恶工作位居全省第六，追逃工作全省排名第三。

　　●侦破假币案件6起，收缴假币3000余万元，6月份以来，公安部5次、省公安厅6次发贺电对我市打击犯罪工作给予表彰。

　　●在全省率先组织开展了集中收戒吸毒人员专项行动，共强制戒毒2652人，新发现吸毒人员2362人，强戒人员绝对数位居全省第五。

　　●抢夺、盗窃案件破案数同比上升198%、76.7%，抢夺案件同比下降17.18%，中心城区“两抢一盗”案件发案率下降46%。

　　●新建视频监控设备3021个、智能卡口45个，立体化社会治安防控体系初步建成，社会治安防范更加严密。

　　●市局抽调精干特警、交警164人组成援郑警队，全力投入安保任务，抓获逃犯数占全省援郑民警抓获逃犯总数的四分之三。

　　B  严打违法犯罪，提升人民群众安全感、满意度

　　群众看公安，关键看破案。2015年尤其是新一届市公安局党委成立以后，围绕严重影响人民群众安全感和满意度的刑事案件，充分发挥刑侦工作的“尖刀”作用，坚持“命案必破，黑恶必除，盗抢必打，逃犯必追”工作方针，科学研判、周密部署、强力攻坚，相继组织开展严打刑事犯罪、打击“盗抢骗、黄赌毒”等系列严打战役和专项行动，先后破获社会反响强烈的淮阳“8·6”故意杀人案、沈丘“10·11”特大买卖假币案、商水“12·30”系列盗窃生猪案等案件。据统计，2015年，全市共发命案63起、破63起，破案率100%，同比上升6.56%，创造了周口市命案攻坚以来的最好成绩，并成功侦破命案积案4起，命案侦破成绩居全省先进位次，省厅先后6次发贺电表彰。 全市公安机关共破获各类刑事案件6000余起，同比提升74.47%；批准逮捕2000余人，同比提升32.38%，大要案件和有影响的系列性案件全部破获，有力地打击和震慑了各类违法犯罪行为，以显著战果积极回应了人民群众对“平安和谐周口”建设的新期待。

　　坚持黑恶必除，坚决摧毁各种黑恶犯罪团伙。黑恶犯罪严重破坏社会稳定和危害人民群众生命财产安全，为广大人民群众深恶痛绝。周口市公安局党委坚持“涉黑必打，涉恶必查”的工作方针，对各类黑恶犯罪始终保持高压严打态势。各级公安机关严格落实线索摸排责任制，从案件受理、线索核查、调查走访、群众信访等多种渠道摸排发现黑恶势力犯罪。坚持领导包案、直接侦办、异地交办、挂牌督办等机制，强化办案力量，提高取证水平，有力打击了各类黑恶犯罪违法行为。确保每起案件都办成铁案、精品案。积极与纪检监察和检察机关沟通协调，加大打击力度，彻底摧毁黑恶势力“保护伞”和经济基础。2015年，全市二审判决黑社会性质犯罪团伙2个，打掉黑社会性质保护伞3个；共判决涉黑犯罪团伙成员31名、恶势力团伙成员400余名。

　　坚持盗抢必打，严厉打击多发性侵财犯罪。新一届市公安局党委积极部署开展“破小案、打团伙、破系列”攻坚战役。2015年，全市公安机关相继组织开展了“春雷行动”和打击“盗抢骗”犯罪第一至第三战役，共打掉侵财犯罪团伙165个，其中地域性职业犯罪团伙11个，共抓获侵财犯罪嫌疑人1900余名，侦破侵财刑事案件4000余起，其中地域性职业犯罪案件500余起，破电信诈骗案件数居全省先进行列。

　　坚持逃犯必抓，努力减少社会治安隐患。全市公安机关按照市公安局党委“逃犯不归、追逃不止”的工作思想，突出重点，集中抓捕，采取由上网单位和逃犯所在辖区公安机关共同承担抓捕连带责任，明确到人，包案包逃，紧盯不放，努力扩大追逃线索，提高抓捕效率，相继抓获了项城“1995·7·15”故意伤害致死案犯罪嫌疑人吴某等一批网上逃犯。2015年以来，全市共抓获网上逃犯900余名，其中故意杀人逃犯11名，追逃工作居全省先进位次。

　　坚持涉假必惩，主动攻坚民生热点案件。事关民生案件无小案。市公安局党委将打假行动摆上重要位置，以集群战役为主战模式，全力以赴，侦破一批大案要案，端掉一批制假售假窝点，铲除一批犯罪产业链条，惩治一批犯罪分子。2015年，全市共侦破假币案件6起、假烟案件1起，收缴假币面值3000余万元，公安部6次、省厅2次发贺电表彰。

　　坚持涉毒必除，禁毒工作成效明显。新一届市公安局党委成立后，在全省率先开展“大收戒”专项行动，全市公安机关深入开展禁毒宣传、禁种铲毒、吸毒人员管控、打击零包贩毒行动，系统梳理、彻底澄清本地吸贩毒人数，落实各项管控措施，做好强制戒毒和涉毒案件侦办工作。2015年，全市共新发现吸毒人员2300余名，强制戒毒2600余名；共破获毒品刑事案件250余起，抓获涉毒犯罪嫌疑人280余名，收缴各类毒品40余公斤，并端掉制毒窝点1个。通过开展吸毒人员“大收戒”专项行动，全市“两抢一盗”案件发案数明显下降，其中中心城区“两抢一盗”案件发案数下降40%以上。

　　一系列严打整治活动的背后，蕴含的是全市公安民警无以计数的辛劳和汗水，折射的是全市公安机关坚决打造“平安和谐周口”的信心和决心。

　　领导批示

　　省委常委、政法委书记、省人大常委会副主任刘满仓，副省长、省公安厅长许甘露，市委书记徐光，市长刘继标，省公安厅党委委员、纪委书记王伟平，市委常委、政法委书记谢海洋，副市长洪利民等各级领导对周口公安取得的成绩予以批示肯定。其中：

　　●1月16日，市委书记徐光批示：“近期以来，市公安局新班子围绕中心工作，理清思路、真抓实做，维护社会大局稳定有力有效，公安工作和队伍面貌明显改善，很好！望不懈努力，进一步带好队伍，保好稳定，树好形象。”

　　●2月5日，市长刘继标批示：“2015年，全市公安系统在新一届市局班子的团结带领下，坚持立警为公、执法为民，内强素质、外树形象，在打击犯罪、维护治安、服务群众等实践中创造了新的业绩，为全市社会和谐稳定、人民幸福安宁做出了新的贡献。向全市广大公安民警付出的艰辛努力表示衷心的感谢和诚挚的慰问！希望你们再接再厉，坚定不移地按照既定思路和目标推进工作，在新的一年里为服务发展、服务稳定、服务人民再立新功！”  

　　拼搏前行

　　A  狠抓队伍建设，增强公安队伍战斗力、凝聚力

　　新一届市公安局党委成立以后，紧紧抓住队伍建设这个根本，坚持从严治警不动摇，以严肃纪律、狠抓执行力提升为切入点，结合不同时期的重点工作，指派纪委、督察两个部门抽调精干民警组成巡视组，对作风不实、纪律涣散、警容不整、执法不严等队伍管理问题开展专项督查行动。

　　为狠抓“两个责任”落实，市公安局制定下发《周口市公安局落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，要求各级公安机关进一步加大从严治警力度，提高队伍战斗力和凝聚力。

　　抓党建促队建，建立健全党支部113个、基层党小组222个，认真落实党内政治生活制度，各级班子的凝聚力、战斗力明显增强，党员民警作风有明显好转。

　　建设一支作风优良、能打善战的公安队伍，必须有正确的思想教育，也必须有严明的纪律约束。思想教育确保队伍建设的方向正确，严明的纪律约束确保队伍日常作风的养成。为进一步严格公安队伍管理，做精机关、做实基层，市公安局从市局机关一次下派91名35周岁以下的民警，充实到基层一线实战单位。强化能力建设，全市组织各类培训班56期，培训民警2709人次。市公安局推出“四个一律”，进一步加强了公安队伍管理。

　　落实从优待警政策，走访慰问困难党员、困难民警、英烈家属、伤残民警165人次。注重典型带动，开展评先创优活动，涌现了一大批先进集体和优秀民警，胡沂东被公安部追授为全国公安系统二级英雄模范称号。全市公安机关有51个单位受到表彰奖励，4名民警荣立个人二等功，237名民警荣立个人三等功。

　　刚刚过去的2015年，对周口公安来讲，是拼搏奋斗的一年。新一届市公安局党委成立以来，坚决贯彻落实市委、市政府和省公安厅的决策部署，立足周口公安工作实际，直面队伍建设问题，果断确立“抓班子、带队伍、打基础、树形象”的总体工作思路，通过一手抓队伍的整顿，一手抓业务的提升，圆满完成了各项重大安保和中心工作任务，一些单项工作也实现了前所未有的新突破，人民群众的社会安全感和对公安工作的满意度显著提升，全市公安机关呈现出可喜的新警风、新气象、新面貌。

　　成效初显

　　C  树牢为民理念，优化管理服务，提升服务发展水平

　　创优管理服务，切实提升服务发展、服务群众的能力，满足人民群众对公安工作的新期待是新一届市公安局党委抓工作的一个重要理念。为积极适应建立服务型政府要求，聚集社会关切、顺应人民期盼，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，更加主动地服务开放发展，更加深入地服务创新发展，更加高效地服务人民，市公安局党委在全市公安机关进一步开展忠诚为民教育，通过牢固树立为民服务的理念，内植于心，外化于行，把为民服务贯彻于公安工作的全过程，体现在一点一滴的工作中，体现在执法办案的每个细节中。同时，坚持民意导向，把人民群众满意作为衡量和检验公安工作的根本标准，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决惩治执法不作为、乱作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益的问题，对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”。

　　在优化服务管理工作方面，市公安局党委认真抓好河南公安改革十项惠民举措落实，严格执行公安部推出的简化优化服务流程方便群众办事创业28项措施，在此基础上，深化行政审批制度改革，建立健全行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度，进一步精简审批事项，实现行政管理最简化。深化“互联网+”便民服务。进一步拓宽服务领域，拓展服务举措，在户籍、出入境、消防、交通管理方面，多推一些接地气、惠民生的便民利民措施，实现便民最大化。

　　在强化公共安全管理方面，全市公安机关在事关人民群众生命和财产安全的问题上，做到严字当头，宁听骂声、不听哭声，把各项安全责任砸死，把各项安全措施落实到位。治安部门把危爆物品管理作为重点，强化行业主管部门监管责任和企业主体责任，构建生产、运输、存储、销售、使用等全过程的监管体系，预防和减少安全事故发生。交通管理部门把降重特大交通事故作为重点，加大对客运车辆、旅游包车、危险品车辆、校车的监管力度，加强对危险路段和安全隐患的整治，严惩酒驾、毒驾、货车野驾等突出违法行为。消防部门把防重特大火灾事故作为重点，强化人员密集、易燃易爆等高危单位和场所的消防安全治理，强力整治安全隐患，不断提升火灾预防和救援能力。监所管理部门把保安全作为重点，实施精细化管理，实现“监所安全无责任事故、监管民警无违法违纪、监管部门无有责投诉”的工作目标。另外，市公安局还强化大型活动的安全管理，按照“谁承办、谁负责”的原则，严格落实大型活动审批报批制度和风险评估制度，严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关口”，加强过程监管，有力防止发生各类安全事故。 

　　在血与火、生与死的考验面前，全市7000多名公安民警凭着百折不挠、勇往直前、赴汤蹈火、舍生忘死的精神，用鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽的凯歌，用辛勤的劳动和汗水，甚至不惜用生命和鲜血，守护着全市千家万户的幸福和平安。

　　最是春光能致远。2016年，是“十三五”规划的开局之年，是深化公安改革和“四项建设”的攻坚之年，是大力实施周口崛起方略的关键之年。全市公安机关将以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实市委、市政府和省公安厅部署要求，坚持“抓班子、带队伍、夯基础、上台阶、树形象”的总体工作思路，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以大力实施战斗力倍增计划为牵引，以实施全员绩效考评为抓手，以全面加强基层基础建设为支撑，以开展争创全年无违纪单位活动、建设过硬队伍为保障，全力防控风险，突出能力建设，确保人民群众安全感和满意度不断提升，为加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　围绕上述思路，2016年周口公安机关将全力做好七项重点工作：一是牢记政治使命，加强风险防控，全力维护国家安全和社会政治稳定。二是坚持主动进攻，提高打防效能，确保人民群众安全感和满意度不断提升。三是树牢为民理念，创优管理服务，切实提升服务发展、服务群众的能力。四是狠抓规范执法，加强机制建设，着力提高执法质量和执法公信力。五是夯实基层基础，补齐弱项短板，为周口公安工作长足发展提供有力支撑。六是深化改革创新，增强发展活力，强力推进战斗力倍增计划实施。七是严管厚爱队伍，强化能力建设，提高周口公安依法履职能力和整体形象。在做好七项重点工作的同时，市局党委确定还要做好十件要事：一是加强反恐怖基础和特警队伍建设，建立完善维稳反恐风险研判、超前防控、应急处置一体化工作机制。二是加快推进DNA实验室和案件现场生物检材提取应用技术手段建设。三是配合省厅启动警务云大数据中心建设，高标准完成省厅下达的各项建设任务。四是进一步加强“一村一警”工作。五是加强科技强警建设。六是全面完成列入中心城区十件民生实事的七一路、交通路、八一路部分路段综合改造提升工程。七是加强监所建设。八是启动执法记录仪警务通管理系统建设，在执勤执法外勤民警中全面推广使用执法记录仪。九是加强单警装备建设。十是健全完善队伍严管厚爱机制。

　　热情服务

　　禁毒宣传

　　武装执勤