中央经济工作会议和今年全国两会提出降低企业“五险一金”。近期，北京、上海、广东、浙江、天津等地宣布下调社保费率，引发广泛关注。

　　这一轮降费率，将为企业带来多少“降成本”利好？缴费减少，百姓的社保待遇是否受到影响？不少地方社保金收支矛盾本已突出，“减收”同时如何确保社保制度安全运行？

　　防风险：社保“底线”如何稳固筑牢？

　　日门（江西）建材有限公司财务经理罗思对企业人力成本之重颇有体会：公司员工３００余名，每月要缴纳社保１６万元，员工拿６０００元工资，公司还额外缴４０００元“五险一金”。

　　在邻省福建的厦门安井食品股份有限公司社保专员许小其却感受到了企业减负的点滴进展。他算了一笔账：去年１０月，降低工伤保险费率，一年节省约２４．６万元；今年年初，降低基本养老保险费率，可节省４３．５万元；３月，又降低医疗保险缴费费率，一年还可节省７２．１万元。“虽然是‘小步走’，但为企业降负毕竟落到了实处。”

　　在去年１０月份以来分别降低工伤、养老保险费率基础上，厦门于３月７日再次出台一批减轻企业负担的政策措施，其中规定用人单位医疗保险缴费费率下降１％。

　　这是近期各地新一轮降低社保费率的缩影。上海、广东、天津、浙江、福建、云南、甘肃等地陆续出台“降费”政策，一些地方还启动生育保险和基本医疗保险的合并实施。目前，我国职工社保“五险”包括养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。“一金”即住房公积金。

　　今年全国两会，国务院总理李克强在记者会上表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。社会保障基金是充裕的，在国家统一规定的框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例。

　　降成本：对企业有多少实质利好？

　　当前，不少地方老龄化程度加剧，各项社保待遇刚性提高，社保基金收支压力较大。在此情形下降低费率水平，是否会影响到社保金安全运行？

　　赵祝平说，进一步降低职工社会保险费率，是经过严密测算和认真研究的，是在社会保险基金的可承受范围内。不管是从近期还是长远看，职工基本养老、医疗和失业保险进一步降低费率后，基金的安全仍然是有保障的。

　　统计数据显示，２０１５年，上海１０项社保基金收入３０００多亿元，支出２８００多亿元，当年收支结余４００多亿元，累积结余３０００多亿元。赵祝平表示，目前上海职工社保基金收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。

　　记者采访了解到，２０１２年，广东就将１０００亿元社保基金余额委托全国社保基金理事会投资运营，每年的收益率都在１０％左右，２０１５年达１５．１４％，不存在养老金收不抵支的情况。

　　专家建议，进一步建立健全社保基金预警、储备和保值增值机制，扩大职工社保的覆盖面，加强社保费的征缴和基金管理，加大财政、国资等对社保基金的支持力度，以增强社保基金的抗风险能力。人社部部长尹蔚民此前介绍，目前城镇职工养老保险和城乡居民养老保险已覆盖８．５亿人，距离１０亿人的应覆盖目标还有１５％左右的空间。（据新华社北京３月２８日电）

　　企业社保负担降低后，职工社保待遇是否受到影响，这是人们关注的另一个焦点问题。

　　记者在降低费率的多地进行采访发现，包括上海、广东、厦门等地均表示，降低费率的决定是在基金可以承受的基础上经过精密的计算得出的，并不会影响居民待遇。一些地方此前就降低过养老保险等社保费率，在降低费率后也依然保持了养老金等待遇的连增。

　　广东省社保基金管理局负责人介绍，到２０１５年末，广东省社保基金滚存余额９５９１亿元，占全国七分之一。目前，广东的社保基金比较充裕，这也是下调费率的基础，绝不会以牺牲养老待遇来换取费率的下调。

　　上海市人力资源和社会保障局局长赵祝平说，以养老金为例，职工基本养老保险注重代际平衡。从个人看，个人待遇主要取决于职工本人退休时上一年的社会平均工资以及本人平均缴费工资、缴费年限、个人账户储存额等因素。个人退休后的待遇增长，则主要考虑物价增长水平和社会平均工资的增幅，“下调企业的单位缴费费率，不会对养老金待遇确定和增长因素产生影响，因此也不会影响参保人员的个人养老金待遇水平”。

　　事实上，中央已经给公众吃下“定心丸”。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，继续提高退休人员基本养老金标准。报告中说，各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。这意味着，企业退休人员养老金今年将迎来“十二连涨”。

　　保待遇：降费率为何不是降待遇？