记者：杨处长，您好！按照省交通运输厅、省公安厅部署，目前，我市联合治超跨区域异地集中整治行动已经展开，引起了全社会尤其是货运车主的广泛关注。为此，专门向您就联合治超等有关问题进行采访。

　　问：全市交通运输执法体制改革之后工作情况如何？

　　杨慧芳：根据《河南省人民政府关于全省交通运输行政执法体制改革的意见》（豫政[2014]65号）文件精神，在省交通运输厅和市委、市政府以及市交通运输局的正确领导下，全市交通运输执法体制改革已于2015年底全部完成。改革完成之后，市、县两级的交通运输执法机构都做了大量的工作。

　　一是抓好人员培训，完善制度建设。改革完成后，全市895名新考录的执法人员相继参加了省、市两级组织的执法培训。通过培训，提升了执法人员素质，凝聚了人心，稳定了队伍，明确了方向。同时，着手建章立制，建立完善了各项规章制度，为扎实有效开展业务工作提供了制度保障。

　　二是加大宣传力度，让遵守交规、合法营运观念深入人心。为争取社会各界理解、关心和支持改革后的交通运输执法工作，我们相继印发了“三信一手册”，即《交通执法宣传手册》5000本、《致公路沿线单位居民的一封公开信》3000张、《致广大运输业主和驾驶员朋友的一封信》2万张、《致高速公路沿线村镇和广大人民群众的公开信》2万张，大力宣传国家治超标准和执法改革、强力治超的政策措施，并在宣传对象和方式上都有了新的突破，组织执法人员走村入户、深入运输企业，采取了现场张贴、散发和解疑释惑等方式，提升了广大群众自觉遵守交通法律法规和爱路护路的意识，提升了运输企业和驾驶人员规范装载和合法运营的观念，收到了良好成效。

　　三是加强全市公路安全隐患排查工作。今年3月以来，市执法处按照市交通运输局《关于转发省厅<关于集中开展公路桥梁、隧道安全运营专项排查整治活动>的通知》要求，在全市范围内组织开展了公路安全隐患排查工作。市执法处组织执法人员对市域五条高速公路桥梁、穿跨越管线、违章建筑、广告牌等进行摸底排查，共排查桥梁、涵洞545处，消除安全隐患136处；各县（市、区）执法机构共排查桥梁、涵洞3620余处，消除安全隐患370余处。市、县两级交通运输执法机构分别建立和完善了相关台账。

　　四是治理超限超载工作取得初步成效。市执法处加强了“四级联网”平台抄告工作，严厉打击各类违法超限超载行为。今年3月17日正式启动西华县白十治超站治超工作，组织商水、扶沟、太康等县交通运输执法人员，与公安部门联合开展治超工作。截至4月底，共查处超限超载车辆1194台次，卸货140台次，计3672吨；公安部门扣12分的1人，扣6分的2人，扣3分的9人，依法行政拘留4人。联合治超工作在一定程度上达到了惩教结合的执法目的，不仅惩治了严重超限超载违法行为，也让广大货运车主和驾驶员进一步理解了超限超载的危害性和依法运营的必要性。

　　扶沟练寺、项城秣陵、郸城黄楼3个站的迁建工作正在积极进展中。扶沟、太康两县已相继购置流动治超检测车辆，按计划启动和开展流动治超工作。预计今年下半年，其它县（市、区）流动治超检测车辆购置完成后，全市区域内治理车辆超限超载工作将全面展开。

　　问：为什么要治超，怎样更好地开展治超工作？

　　答：所谓治超，是治理货运车辆超限运输、超载运输的简称。超限运输，是指货运车辆的车货外廓尺寸、轴荷或者总质量超过国家规定的标准或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。超载运输，是指货运车辆载物超过核定载质量，在公路上行驶的行为。治超工作要在《公路法》、《道路交通安全法》、《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》等相关法律法规调整范围内开展。车辆超限超载对安全行车或运输造成了极大的危害，社会反响强烈，治理刻不容缓。

　　一、治超是保护公路基础设施的现实需要。由于超限超载运输车辆的荷载超过了公路和桥梁的设计荷载，加剧破坏了公路设施，缩短了公路的使用寿命。据专家考证：载重10吨的货车超载1倍，其对路面的破坏力相当于正常载重时的16倍；超载2倍时，对公路的破坏力将增加80倍；车辆超限30%时，公路养护费用要增加200%；承运人超限运输每获利1元，公路建设养护要多付出100元的代价。就河南省来说，2008年至2013年，75%的公路危桥是由超限运输造成的，直接经济损失达16亿元。

　　二、治超是保护人民群众生命财产和公共安全的迫切需要。车辆超限超载，载质量增大，惯性加大，制动距离加长，易因轮胎负荷过重、变形加大而引发爆胎、突然偏驶、制动失灵、翻车等事故。研究表明，行驶时速为50公里的货车，超限率达到100%时，制动距离和危险系数增加80%；70%的道路交通事故是由于车辆超载引发的，50%的群死群伤重特大道路交通事故与超载有直接关系。

　　全国人大代表、省交通运输厅厅长张琼对治超工作一直高度关注。张琼厅长说:“货车严重超限行为不仅极大危害公共交通安全，也对公路桥梁和公路运输市场秩序造成严重危害。超限屡禁不止，究其原因，主要是受利益驱使和法律威慑力不足。此外，超限行政治理手段很难全面管控，经济治理手段总体效果有限，造成了‘守法成本高、违法成本低’现象。”所以说，深入开展治超工作势在必行、时间紧迫。

　　三、治超工作要在各级党委、政府的正确领导下开展工作。治超应当坚持政府领导、部门联动、综合治理、源头管控与通行监管相结合的原则。《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》第四条规定，“县级以上人民政府负责组织领导本行政区域的治超工作，规范治超人员管理，理顺治超管理体制，建立健全治超工作联席会议制度和行政执法联动机制，实行目标责任制和责任追究制度，确保治超工作有效开展。县级以上交通运输、公安、工业和信息化、发展改革、工商行政管理、质量技术监督、安全监管、监察、财政等部门应当按照各自职责，做好治超相关工作。”《办法》第二章“治超职责”对上述各部门的治超工作职责一一予以了明确。相信在各级党委和政府的正确领导下，各有关部门通力协作，履职尽责，我市依法治超工作将继续深入开展，取得更大的成效。

　　问：我市此次开展联合治超跨区域异地集中整治行动工作重点是什么？有哪些具体措施？

　　答：2016年1月，为重拳出击、严厉打击超限超载违法行为，省交通运输厅、省公安厅联合出台了《2016年路面联合治超“1号行动”工作方案》，先期选择部分重点区域，实行联合执法，开展集中整治,在许昌、洛阳等地开展了联合治超“五打一”跨区域异地集中整治行动，整合五个市的治超执法力量，集中解决一个市的治超难题，采取当场卸货、强制拆解、现场记分等多种有效措施，依法查处了一大批违法运输车辆和驾驶人，极大震慑了超限超载违法行为，取得了阶段性明显战果。为进一步扩大集中整治成果，省交通运输厅、省公安厅在全省各市广泛开展联合治超“五打一”跨区域异地集中整治行动，并逐步形成新常态。

　　按照省交通运输厅工作安排，结合我市的工作实际，我们决定从5月份开始，集中各县（市、区）执法力量，以西华白十治超站为依托，会同公安部门开展为期一个月的联合治超跨区域异地集中整治行动，并逐步形成全市联合治超、集中整治工作新常态，建立健全治超长效机制。

　　这次行动，重点查处车货总重超过55吨和超限50%以上的严重超限超载车辆，特别是运输砂石、水泥、钢材等重型车辆，以及非法改装货运车辆。

　　为确保本次行动规范开展，采取以下程序和措施：

　　交通、公安各部门明确职责分工，统一开展工作：公安交警负责拦截超限超载车辆，交通执法人员负责对超限超载车辆进行现场卸货；对非法改装车辆实施切割，消除违法状态；组织司机学习省交通运输厅行政执法局（总队）、省公安厅交警总队共同印制的《致货运车主、司机朋友的一封信》，现场观看《治超形势逼人》警示教育片；由公安交警依法对超载车辆驾驶人实施罚款、扣分；由交通运输执法部门负责询问笔录、制作文书，并启动责任倒查；对超限超载车辆实行信息抄告，由公安、运管部门追踪处理，并纳入“黑名单”及诚信管理体系；对发生交通事故造成30万元以上损失的违法运输车辆业主和驾驶人，将依法起诉入刑；利用媒体将违法运输车辆相关信息向社会公示曝光。

　　我们真诚希望广大运输企业和货运车主、驾驶员能理解治超工作，为了您和他人的生命财产安全，为了延长公路基础设施的使用寿命，请规范装载、守法运营。

　　问：这次联合治超行动，社会关注度很高，请问有没有什么措施确保执法人员规范执法、严守纪律？

　　答：我们要求集中整治行动期间，执法人员要始终坚持文明执法、规范执法，严格执行省交通运输厅、省公安厅规定的执法程序，做到公平公正、严格执法，确保每台违法运输车辆处理到位。执法人员要佩戴执法记录仪，全程记录执法过程，严格规范执法程序。对违规违纪执法人员，要依法依纪严肃处理。

　　我们真诚感谢社会各界对治超工作的关注和支持，也欢迎各界人士对治超执法工作进行监督。我们将以本次联合治超跨区域异地集中整治行动为契机，继续严格落实省厅执法局提出的“六个一律”、“八项承诺”和“十个严禁”的要求，履职尽责，从行动上遏制超限超载运输行为，为全市人民营造一个安全、便捷的出行环境。