坚持不懈推进扶贫开发，坚定信心、找准路子，加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫，是党中央在扶贫开发工作上定的总基调。川汇区地处中心城区，2014年，全区确定6个贫困村，贫困户1050户，贫困人口4266人。近年来，川汇区认真贯彻中央扶贫开发有关精神，深入落实省市扶贫开发各项部署，以精准扶贫、精准脱贫为重点，加快贫困群众脱贫致富步伐，取得了明显成效。通过工作实践，我们认为，要实现在全市率先脱贫，应当做到“五个必须”。

　　一、实现率先脱贫，必须在精准识别上下功夫。精准识别贫困人口是实施精准扶贫的基础，是扶贫开发方式的重大转变，也是做好新形势下扶贫攻坚工作的根本出路。在扶贫工作中，川汇区牢固树立精细、精确、精准、科学、定向的理念，切实做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四个精确”，在全区建立起“户有卡、村有册、办有簿、区有档”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，有效提升扶贫效果。截止6月底，川汇区已对全区剩余的3个贫困村、534户贫困户、2224人贫困人口全部建档立卡，做到了“四个精确”和“五清”。

　　二、实现率先脱贫，必须在产业扶持上下功夫。贫困村加快发展，关键是发挥好自身优势，选好产业发展方向，填补自身短板，全面带动贫困群众脱贫致富。在产业发展上，川汇区按照精准扶贫要求及时调整完善产业发展政策，鼓励贫困村农业企业、农民合作社与贫困户建立紧密利益联结机制，确保贫困农户在特色产业发展中获得实实在在的利益。例如，2016年，金海办事处党庄发展养殖业，把分散的农户组织起来实行产业化经营，成立皮毛生产专业合作社，引进农村电商项目入驻，带动贫困户发展产业、增加收入，推动群众实现脱贫致富。在弥补自身短板上，着力加强贫困村水、电、路、气、信息等基础设施建设，不断改善贫困群众生产生活条件。又如，城北办事处邵寨村发挥近郊优势，鼓励群众土地游园，发展都市生态农业；朱楼村依托种植基础和传统，发展特色瓜果蔬菜种植，提高农业效益，增强农民收入，大大加快了脱贫步伐。

　　三、实现率先脱贫，必须在实现一户一策上下功夫。打赢精准脱贫攻坚战，必须坚持科学发展，因地制宜，切合帮扶对象当地的实际，符合市场经济规律，确保项目实施一个，带富一批。同时，必须精准施策，精确到户，因户而异，不可千户一面“一刀切”。川汇区在扶贫工作中，立足中心城区实际，紧盯因城市化进程加快而出现的越来越多的失地农民问题，因势利导，因地制宜，引导失地农民尽快脱贫。一方面，对于地处开发区内7个村庄及周边群众，引导农民进企业，鼓励他们进入高新区企业当工人，增加务工收入，同时又兼顾了家庭和农活。另一方面，鼓励农民搞商业。依托城市周边的专业市场、农贸市场，出台优惠政策，帮助农民在市场经商，同时鼓励农民在附近超市、宾馆从事三产服务业。去年仅华耀城就为500多名失地农民解决了就业难题。此外，对于近郊的农民，扶持他们当果农、菜农。发挥近郊优势，围绕市民的菜篮子和餐馆的菜盘子，鼓励农民发展蔬菜、花卉、瓜果等特色农业，提高农民收入。有条件的地方，鼓励农民进行土地流转，发展集生态、休闲、观光、旅游、绿化为一体的都市农业生态园。增加土地流转和进园务工两项收入，让更多的贫困群众实现了脱贫致富。

　　四、实现率先脱贫，必须在改善民生上下功夫。川汇区牢固树立抓扶贫就是惠民生、建小康的理念，加快社会事业发展，推动公共财政向贫困村倾斜，公共设施向贫困村延伸，公共服务向贫困村覆盖，让贫困群众享受更好的公共服务。今年以来，川汇区投入72万元购置了垃圾车、垃圾箱、垃圾桶投放到贫困村。清除贫困村垃圾1万多方，投入资金230万元的整村推进项目已于5月底完工，使贫困村的人居环境得到明显改善。同时，抓教育是最基本的民生，最根本的扶贫，切实抓好义务教育，大力实施“雨露计划”，组织引导贫困农民接受中高等职业教育、技能培训和实用技术培训，使其更易于就业。川汇区以农民学校为依托，主动邀请市职业技术学院的教授和区直有关部门的技术人员为贫困群众讲授职业技能和养殖种植知识，现已举办12期，培训群众500多人，有效增强了贫困群众脱贫致富的能力。

　　五、实现率先脱贫，必须在协同推进上下功夫。实现率先脱贫，必须汇全区之力、聚各方之财、集全民之智，形成共同推进扶贫开发强大正能量。为帮助贫困村尽早脱贫，川汇区抽调财政、水利、民政、农林等13个局委、113名机关干部分包3个贫困村，投入100多万元帮助贫困村加强基础设施建设。鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，深入开展“万企联村”和“村企共建”等活动，充分调动社会各界参与扶贫开发的积极性和能动性，吸引各种资源要素向贫困村配置。同时，加大扶贫开发工作宣传力度，完善社会捐赠平台，鼓励引导各类市场主体、社会组织和社会各界参与扶贫募捐活动，奉献一份爱心、关怀一个家庭、成就一个梦想，使扶贫济困、团结互助、乐善好施的传统美德在川汇大地蔚然成风。

　　精准扶贫是一项综合性系统工程，我们相信，只要按照省市委安排部署，进一步理清思路、坚定信心、强化担当，全力推动精准扶贫精准脱贫工作，就一定能够打赢脱贫攻坚战，在全市率先完成脱贫任务。（作者为中共川汇区委书记）

　　精准扶贫是一项综合性系统工程，我们相信，只要按照省市委安排部署，进一步理清思路、坚定信心、强化担当，全力推动精准扶贫精准脱贫工作，就一定能够打赢脱贫攻坚战，在全市率先完成脱贫任务。