在十八届中纪委六次全会上，习近平总书记向全党提出“推动全面从严治党向基层延伸”的要求；在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记又强调：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯穿全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”贯彻落实全面从严治党的要求和部署、努力把“严字当头”的要求落实到基层，既是基层党组织面临的一项重大课题，也是纪检监察机关的一项重要任务。在工作中，我们必须坚持问题导向，严格执纪问责，做到“有职必履、有责必担、失责必问、问责必严”，努力把“严字当头”的要求落到实处。

　　一、认清形势、正视问题，增强落实“严字当头”要求的主动性。

　　认真落实“严字当头”的要求，是进一步赢得党心民心的迫切需要。我们党９５年来团结带领人民奋斗的恢宏实践生动证明人心向背决定执政地位。当前，全面从严治党进入重要阶段，党面临的风险和考验集中显现，只有坚持从严治党、从严治政，才能保持党的先进性和纯洁性。但是必须看到一些地方和部门，政治生态仍然不够纯净，“明规则”尚未立起来，“潜规则”仍然畅通无阻，干部“逆淘汰“现象仍时有发生。酒照喝、礼照收，老百姓感到门好进了，脸好看了，事却依旧难办。相对于远在天边的“老虎”、全党全国的“大气候”，基层党员、群众对近在眼前的“苍蝇”感受更为切身，对于身边的“小气候”更有切肤之痛。必须把“严字当头”的要求贯彻到基层，层层传递压力，打通“最后一公里”。只有全面解决为官不为、为官乱为、为官慢为问题，才能不断增强基层党员、群众的获得感。

　　二、创新方式方法，突出工作重点，努力做到“真管真严”。

　　在工作方法上，探索实行“一书二报三单四制”工作法。我们运用大数据技术对近10年来的党风廉政建设责任制落实情况进行采集整理，科学比对，分析总结，梳理出领导权责不清、信息传递不畅，压力传递递减、追责问责不力等问题。为破解这些难题，今年以来，我们在试点试验、总结提升的基础上推行“一书二报三单四制”工作法。各办事处和区直单位结合自身实际也制定了相应主体责任清单和监督责任清单，督促各责任主体对单领责、签字背书、照单履责、敢抓敢管，为厘清责任、传导压力、追究问责提供了制度保障。

　　在工作内容上，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。当前，在一些基层干部和有实权的职能科股长身上，用权任性、恃权自重、设权寻租、吃拿卡要等问题比较突出，损害了群众的切身利益，啃食了群众的获得感。全面落实“严字当头”的要求，首先就要解决这些问题，让群众看到正风反腐的成效。要畅通群众举报渠道，让问题无处藏身。要正确运用“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，做到有案必查、有贪必肃，不放过任何一个“小官”  “小案”  “小节”。要定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

　　在工作方式上，要抓住巡察这个关键。巡察是最能发现问题的途径，是最能形成震慑的利剑。今年以来，我们对全区６家单位扶贫资金使用情况进行专项巡察；对市委巡察反馈意见和建议，梳理划分为31个整理事项，明确了5个责任单位，认真进行整改；对敷衍塞责、责任不落实的，严肃问责，形成了有效震慑。

　　三、增强担当意识，严肃追究问责，做到“敢管敢严”。

　　权责一致是现代政治制度的基本原则。权力就是责任，责任就要担当。敢不敢担当、能不能担当、善不善担当，是检验一个党员特别是党员领导干部党性强不强的试金石，必须用担当全释忠诚，释放失责必问的强烈信号。

　　首先要增强担当意识。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央的担当精神看齐，向省委、市委和市纪委的决策部署看齐，用担当的行动诠释对党的忠诚。

　　二要敢于履行职责。要发扬敢于较真碰硬，敢于担当负责的精神，严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查办顶风违纪的案件，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处巡察巡视反馈、“回头看”要结果的案件，充分发挥惩处的震慑作用，真正把“严字当头”的要求落到实处。同时，加大通报曝光力度，实行“再震慑”。

　　三要严肃追究问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。

　　四、严格落实制度，努力做到“长管长严”。

　　要构建“长管长严”的责任体系，让责任生根。要把强化基层党组织管党治党责任放在首位，推动主体责任在基层生根。要以区委为龙头、乡（办）党委为关键、村（居）支部为基础，推动全面从严治党责任主体“三级联动”。要实行责任清单制度，制定基层党组织和党组织书记全面从严治党责任清单，作为工作的“路线图”和“问责尺”。要坚持“一案双查”，对落实主体责任不力的严肃问责，推动问责常态化。

　　落实“长管长严”的制度体系，让制度生根。制度是基础，制度管长远。确保基层管党治党常态长效，重在用制度固本固效。要找准基层重点人员和关键环节的廉政风险点，健全反腐倡廉制度和管党治党各项制度，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的自律机制。要以日常督查和专项巡察为抓手，不断强化制度的刚性约束，提前在“好同志”与“阶下囚”之间拉起“隔离墙”，逐步使制度的刚性约束变成党员干部的行为自觉。

　　全面净化党的政治生态，让严肃的党内政治生活生根。要发挥好“三会一课”、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等好制度、好做法的作用，让党员在严肃的组织生活中接受监督、锤炼党性。要教育引导基层党员勇敢拿起批评与自我批评这个有力武器，认真开展好批评与自我批评。要通过严肃的党内政治生活，使基层党员干部筑牢防腐拒变的思想道德防线，真正做到忠诚干净担当。（作者为中共川汇区委常委、区纪委书记）

　　贯彻落实全面从严治党的要求和部署、努力把“严字当头”的要求落实到基层，既是基层党组织面临的一项重大课题，也是纪检监察机关的一项重要任务。在工作中，我们必须坚持问题导向，严格执纪问责，做到“有职必履、有责必担、失责必问、问责必严”，努力把“严字当头”的要求落到实处。