这是一项重大的政治任务：“小康不小康，关键看老乡”。从中央到基层，层层立下“军令状”，党委、政府庄重承诺：“不能落下一个贫困家庭，不能丢下一个贫困群众”。

　　这是一项重大的经济任务：不仅仅就扶贫而扶贫，而是要把扶贫攻坚与发展相结合，激发农村经济发展的内生动力，探索促进农村经济可持续发展的新模式。

　　这是一项重大的民生任务：截至2016年7月10日，我市精准识别并建档立卡贫困人口14.89万户、49.61万人。让贫困群众共享发展成果，事关周口建设和发展大局。

　　数据显示，2011年至2015年，全市共累计实现脱贫90.5万人，贫困县农村居民可支配收入实现较快增长。

　　精准发力才能彻底拔掉“穷根”，发展产业才能实现稳定脱贫。近年来，按照中央和省委统一部署，我市把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，立足本地资源优势，统筹推进扶贫开发和农业农村发展，积极探索、大胆实践，初步探索出了一条具有周口特色的精准扶贫之路。

　　发力：积极探索周口特色扶贫之路

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　产业是扶贫的主要手段和治本之策。市委书记徐光指出，扶贫归根结底是要增强贫困人口的劳动致富能力。要改变以往“头痛医头、脚痛医脚”式扶贫，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

　　着力增强贫困地区的自我发展能力，着力提升贫困群众自身的致富能力，是扶贫的出发点和落脚点。找准着力点，提高针对性，会起到事半功倍的效果。

　　作为传统农业大市，周口的精准扶贫同样离不开“农”字。为充分发挥特色优势产业在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，我市按照“政府引导、入股自愿，市场化运作，政府全程监管，定期利润分红”的原则，把扶贫开发与转变农业发展方式、推进农业现代化结合起来，与发掘农村资源、发展特色优势产业结合起来，集中使用产业扶贫、科技扶贫、到户增收项目资金，总结推进合作社（公司）+基地+农户的新型增收模式，鼓励和支持农业产业化龙头企业和农民专业化合作组织发展特色优势产业，带动贫困户发展粮食、红薯、林果、蔬菜、家禽等特色农业，实现贫困户投资、就业、收益与企业发展的多赢。

　　“产业发展离不开龙头带动。贫困地区要实现脱贫，就要进一步发挥新型经营主体的带动作用，培育壮大贫困地区种养大户、农民合作社、龙头企业等，引导新型经营主体与贫困户建立稳定的带动关系，向贫困户提供全产业链服务，不断提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。”市委农村工作办公室主任韩华告诉记者。 “下一步，我们主要依托龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励无劳力、半劳力或缺技术贫困户直接参股投资，按参股比例分红，大力实施产业扶贫。”

　　2016年，市扶贫开发领导小组出台《关于加快精准扶贫示范基地建设的实施意见》。今年，全市计划完成精准扶贫示范基地建设任务100个，每个基地至少带动200个贫困户。为确保贫困户最终受益，文件中明确提出，参与评选的新型农业经营主体必须与贫困户建立紧密的利益连结机制和最低利益保障机制。每年有关单位会通过第三方对这些新型农业主体进行评估，凡符合《意见》要求的，每个基地奖补10万元。

　　这些示范基地，正积蓄着产业扶贫的强大能量，正托起群众脱贫致富的希望。

　　给力：产业扶贫的“先行者”

　　对于扶沟汴岗镇强陵岗村贫困户杨干成来说，每天到旺达莲藕基地察看棚栽莲藕长势，是件特别幸福的事情。他告诉记者，在大棚里种植莲藕是项新技术，不但可以提早莲藕上市时间，而且还能让莲藕的生长时间更长，进一步提高产量。杨干成之所以这么关心莲藕的生长情况，不仅因为他在旺达莲藕种植专业合作社务工，更重要的是，他也是合作社的股东。

　　贫困户自我发展潜力不足，缺少增收项目，有项目无资金，有资金无劳力，单打独斗抗击市场风险的能力弱。这正是扶贫工作面临的普遍难题。

　　如何破解这个难题，扶沟县依托特色优势产业，开出了一张“药方”。

　　该县坚持“输血”和“造血”并重，把培育和壮大特色优势产业作为扶贫攻坚的重头戏，大力发展蔬菜生产、瓜果种植、畜牧养殖等特色优势产业，打造了一批有特色的种植养殖专业村，发展壮大了新型农业经营主体。扶沟县委、县政府还按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，整合涉农部门项目资金，引导和鼓励社会资金参与，撬动金融资金支持，初步形成了政府调控、资金统揽、市场引导、效益推动、群众参与、多元联动的产业带动扶贫发展新格局。

　　汴岗镇强陵岗村村民杨建民夫妇都在旺达莲藕基地工作。杨建民操作采藕机器，他的妻子负责采藕，两人一天能挣260元。几年前，由于母亲身患重病，父亲身体不好，杨建民一家生活极度困难，一度欠下外债10多万元。镇里了解情况后，将杨建民家列为扶贫对象。后来，杨建民以家里的土地为资本入股合作社，又通过精准扶贫项目获得了一部分股份。（下转第二版）