周保堂

　　“文明”是一座城市的幸福底色，“文明”是一座城市的内在气质。城市文明并非与生俱来，优美环境也不可能唾手可得，每座城市在走上文明的起始阶段，都存在着因人口多元化、地域广泛性而产生的城市顽症和市民陋习，这些不仅需要用道德教化引导，而且更需要相关职能部门真抓实查、严管重罚的强力推进。

　　今年以来，我市在省级文明城市创建过程中，相继开展了 “百日攻坚专项行动”、“六项集中整治”、“环境卫生集中清理”等史上最严格、最精细、最到位的城市管理。如今，经过各种措施的持续实施，千万周口人已将文明创建活动深深“镌刻”在了城市形象里，已将文明精神及言行深深融入城市肌体中。

　　从理论上来讲，提升城市文明严管重罚是必要的。城市公共文明不同于“鸡犬之声相闻”的“熟人社会”伦理，它更多的是“陌生交往”伦理，其遵守并不能仅仅寄托在约束力较弱的个体的信念支撑或者是舆论的谴责上，而是更多地需要一种严管重罚的“硬”约束力，借此树立一种奖惩示范导向：德福一致，有德者获利，无德者亏利。这是可以抑制在城市公共生活中所表现出来的大量自利、投机倾向，而且在实践上也是可行的、有效的。香港、江苏连云港等地提升城市文明的经验很多，其中重要的一条就是通过严管重罚逼迫你不得不在公共场合注意自己的言行，从而显现成效。

　　当然，严管重罚仅仅是一颗“速效救心丸”，只能见效于一时。欲求其长效，则必须坚持严格执法，且持之以恒。在实际执行过程中可以在广泛宣传的基础上，仿效目前治理“酒驾”、“百日攻坚专项行动”等措施，顶格执法予以重罚，使市民产生敬畏感，体会到“德福一致”、“德福相通”。在取得一定成效的基础上再转入常态执法，一定要防止禁止陋习的法规在惩罚上由最初的严格有余到后来惩罚手段的逐渐隐匿现象。当然，实施城市管理严管重罚决不是简单的力度叠加，也不是生硬的机械管理，而是表现为一种严格的执法制度，着重体现在三个环节上。

　　一要体现在公正执法上。要对每一名破坏城市环境的当事人实行一视同仁的追究，不厚此薄彼，非亲疏有别，杜绝处罚畸轻畸重现象，切实树立法律和管理规章的权威性、严肃性。二要体现在日常管理上。管理工作要一以贯之，让每一起违章行为随时都会受到严格查处，不能时紧时松，切勿一曝十寒，才能消除民众的侥幸心理，增强市民遵守规范、讲究文明的自觉性。三要体现在有效疏导上。要着力解决“要吃饭与要市容”的对立矛盾，树立服务意识，拓展疏导渠道，妥善安置管理对象经营区域，不可一罚了事、一堵了之，这样才能争取多数，打击少数，让严管重罚落到实处。

　　“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细”。唯有建立健全相关法律制度、理顺体制、严管重罚，才能真正做到“风成化习”，使精神文明创建成为凝聚社会共识、激发社会活力、引领良好风尚、促进社会进步的有力武器。