巡察“利剑”所指之处,干部群众积极支持配合,腐败问题难以藏身。截至目前,市县两级共巡察156个地方和单位,发现违反“六项纪律”方面问题2219件,移交问题线索1076件,发现并推动查处市卫生局原局长郝某等384起违纪违法案件,初步形成了有力震慑。
一组组数据,既是我市巡察工作的成绩单,也彰显出我市完善党内监督体系,推进全面从严治党向基层延伸的决心和信心。“巡察全覆盖,拍蝇无死角”。我市各级巡察机构紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,紧抓“三个重点”,强化问题导向,敢于“亮剑”“挥剑”,织就了一张市县两级无缝链接的“监督密网”,打通了密切联系群众的“最后一公里”。
谋定后动 在探索中前行
不松手、不甩手、不缩手,市委主要领导对巡察工作亲自安排部署、指导督促,交任务、压担子,确保了巡察工作始终沿着正确方向、规范顺利进行。
按照省委提出的“先省辖市、后县市区,渐次推进、压茬进行”的要求,我市巡察工作坚持积极稳妥、扎实起步,以点带面、全面铺开。省委动员会召开后,市委及时跟进、迅速行动,多次召开常委会进行研究,并采取按政策收回行政编制调剂供给办法,为市委巡察机构核定行政编制38名,成立“一办五组”。
2015年6月30日,全市第一批巡察动员会召开,标志着全市巡察工作全面启动。我市把2015年第一批巡察当作探索经验、锻造队伍的一次练兵,坚持“哪里有问题就巡察哪里,哪方面问题突出就侧重巡察哪方面”,市委设立3个巡察组,充分考虑一些地方和市直单位领导干部问题线索反映集中、历史遗留问题多、工作推进缓慢等因素,确定了3家不同性质的被巡察单位,通过初步尝试和实践,积累了经验。
坚持在实践中不断总结、不断创新。第二批巡察时,设立4个巡察组,其中1个组参加省委专项巡视,另外3个组与省委专项巡视同步,以省委对我市4个县专项巡视为契机,以省委巡视为标杆,以巡视条例为遵循,高标准严要求,集中对3个县市进行巡察,实现了对县市巡视巡察全覆盖。
在市本级3个批次巡察的基础上,2016年市县两级巡察全面铺开。特别是2016年第二批巡察,市县两级同步展开,采取横向联合、上下联系、问题联改、线索联办、制度联建“五联措施”和“一托N”方式,按照省委统一部署,对发改委、财政局、农办等10家单位进行扶贫领域专项巡察。
从艰难探索到成效明显,从心存顾虑到坚定不移,这一轮轮巡察巡出了声威,巡出了气势,也巡出了干部群众的一致拥护与信任。
精准聚焦 在持续中深化
巡察不是检查工作,不是考核干部,也不是督查督办,巡察就是要当好党委发现问题的“千里眼”“顺风耳”“侦察兵”。我市巡察机构人员不断强化有重大问题发现不了是失职、发现问题不如实报告是渎职、管不好队伍是不称职的“三职”理念,坚持巡察向巡视看齐,突出政治巡察,坚持问题导向,聚焦聚焦再聚焦,提高发现问题精准度。
“巡察能不能解决问题?会不会是上面派下来走走过场?反映问题会不会受到打击报复?”巡察初期,每一个进驻的巡察组都曾受到过这样的质疑。但是,他们很快便用行动消除了干部群众心中的顾虑。
在巡察某市直单位期间,听到有人反映“市局连个电话就管不好,还能干成什么事”。巡察组感觉很奇怪,以此为谈话重点,得知局机关电话属多家公司安装、浪费严重,局长办公会研究决定集中到一家公司,市县建立统一局域网,却一年未能落实。经过深入挖掘,进而发现个别班子成员纪律规矩意识差、党组领导弱化等问题。
为确保巡察工作任务圆满完成,巡察组把主要精力放在发现、报告新问题上,建立了以发现问题质量和数量为基本导向的绩效考评办法,突出“高、严、实”,推行“一评选一汇报一检查”制度,从机制上约束巡察干部树立问题思维。即树“高”工作标杆,开展“一评选”,对巡察报告质量、问题线索及其成案率进行量化评选;从“严”规范方向,开展“一汇报”,领导小组及时听取阶段性汇报,对巡察中出现的问题及时加以纠正,注重过程纠偏,规范巡察方向;以“实”锤炼干部,落实“一检查”,建立组办联系制度,对组务会议记录、工作人员小结、各组工作台账等情况进行定期检查。(下转第二版)