（上接第一版）针对市直单位中层干部监督薄弱问题，我市制定了《市纪委监察局派驻机构对本单位中层干部监督办法》，解决在科长层面出现的“中梗阻”问题，提高工作效率，减少腐败滋生。针对乡镇（办事处）纪（工）委主业不突出、工作不大胆、目标不明确的问题，我市制定了《关于进一步加强乡镇（办事处）纪（工）委监督责任的工作指导意见》，推动基层干部干成事、不出事，使党的方针政策在基层得到又好又快的贯彻落实，从而进一步密切党群、干群关系，巩固执政基础。

　　目前，我市出台了两个责任类、责任追究类、执纪审查类、教育警示类、巡视巡察类、权力规范类、队伍建设类共七大类制度，织密了一套系统完备、衔接配套、责任明确、奖惩严明，横向到边、纵向到底的制度笼子。

　　重质重效  失责必问问责必严

　　如果说铸笼是建立制度，那么给笼子通电就是制度得以施行的有力保证。有笼子不通电、有制度无追责，就会使一些有特权思想的人践踏制度的权威性，从而使制度形同虚设。

　　我市强化党风廉政建设责任，建立了权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条。加强权力运行监督制约，制定“三重一大”事项集体决策和决策评估纠错实施办法等，从制度上防止权力失控、决策失误、行为失范，为党政主要领导干部正确行使权力提供重要遵循和刚性约束；突出执纪特点，制定抓早抓小实施意见、查办腐败案件体制机制改革实施细则等，实践运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面；立足夯实党委主体责任，压实纪委监督责任，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》；立足捋清主体责任和监督责任的内容，亮明问责追责情况，出台了周口市落实党风廉政建设责任制“三清单”制度；立足有效传导，使两个责任在各级都能得到落实，出台了《推进党风廉政建设“两个责任”落实十项措施》；立足督查追责，倒逼责任落实，出台了《党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究实施细则（试行）》，切实保证了两个责任落实的操作性和规范化、目标化。

　　笼子越织越密，紧箍咒越念越紧。随着各项规章制度的陆续出台和贯彻落实，我市按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的良好氛围已初步形成，全市各级党组织和全体党员遵规守纪、按章办事的自觉性和主动性有了明显提升。