(上接第一版)

　　持续高压  执纪审查取得新进展

　　坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，以坚定不移的决心、抓常抓长的耐心、着眼长远的信心，打出了严厉反腐的组合拳，不敢腐的震慑作用充分发挥，反腐败压倒性态势逐步形成。

　　我市探索实践监督执纪“四种形态”，转变执纪审查方式，突出抓早抓小，出台《关于坚持全面从严治党抓早抓小加强纪律建设的实施意见》，把严明的纪律体现在日常监督管理中，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题，体现严管厚爱，中纪委、中宣部组织中央各大新闻媒体对我市抓早抓小的做法进行了集中宣传报道。全市纪检监察机关共谈话函询1161件（次），其中反映失实予以澄清了结的1012件（次），实现了早发现、早提醒、早纠正。

　　创新案件查办体制机制，健全“六必报、两备案”机制，处置案件线索采取“扩大上报范围、缩短上报周期、规范市直单位上报方式”三个自选动作，实现了执纪审查从“查深查透”向“快查快结”转变，案件查办从“抓大放小”向“查早查小”转变，中纪委在全国推广我市做法。坚持“一案双报告”，推行“一案双书”，以案明纪、寓教于惩。全市制定“一案双书”168份，到被处理人单位公开送达宣布160余次，充分发挥案件查处治本功能。

　　有腐必反、有贪必肃。坚持 “老虎”“苍蝇”一起打，以坚如磐石的意志和决心，坚决遏制腐败蔓延势头，持续保持严惩腐败的高压态势。5年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报16580件，同比增长29%；立案8398件，同比增长44%；党政纪处分8819人，同比增长52%，其中县处级干部212人，同比增长71%，乡科级干部1192人，同比增长65%。

　　利剑高悬  巡视巡察建立新模式

　　坚持“巡察全覆盖、拍蝇无死角”的目标，强化问题导向，敢于“亮剑”“挥剑”，织就一张市县两级无缝链接的“监督密网”， 打通了密切联系群众的“最后一公里”。

　　我市认真贯彻巡视工作条例精神和省委巡察工作实施办法，紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，出台《市委巡察工作领导小组工作规则》《市委巡察督查工作办法》等14项制度规定，创新建立了市县联动机制、定期研究汇报机制、问题线索处置机制、成果运用机制、巡察干部管理监督机制等5项巡察工作机制，为巡察工作制定了严格的程序规范和制度约束。在巡察中，积极探索“一托N”模式，以市带县、市县联动，异地交叉委派，统一部署、同步展开。巡察后，采取集中汇报、分层反馈，分头整改、分级督办等方式，确保巡察力度大、节奏快，发现问题更准更多。市县两级共巡察94个单位，发现并反馈问题2154个，其中向纪委、组织部门移交问题线索531件，向被巡察单位转交问题事项1623件，巡察利剑作用充分发挥。

　　狠抓省委巡视组反馈意见整改落实。对省委巡视组移交的问题线索，及时进行分类梳理、逐条处置，查结1184件，党政纪处分347人，移交司法机关21人，做到了件件有着落、事事有回音。

　　织密笼子  制度建设有了新突破

　　坚持标本兼治，党风廉政建设制度改革步步深入，一系列制度规范不断出台和完善，构建起了相互衔接的制度体系，不能腐的防范机制正在完善。

　　围绕把权力装进制度的笼子，立足周口实际，市级层面制定出台33项反腐倡廉法规制度，基本形成了系统完备、衔接配套，责任明确、奖惩严明，纵到底、横到边的制度体系。

　　大胆创新，立足四个层面构筑了严密的责任体系。针对监督同级党委班子成员难的问题，出台了《市纪委领导班子成员联系服务市级领导干部制度》；针对机关单位班子成员落实主体责任递减的问题，出台了《市直单位班子成员履行党风廉政建设主体责任的暂行规定》；针对市直单位中层干部监督薄弱问题，出台了《市纪委监察局派驻机构对单位中层干部监督办法》；针对乡镇纪委主业不突出的问题，出台了《关于进一步加强乡镇纪委监督责任的工作指导意见》。

　　全方位扎紧制度的笼子，把纪律和规矩真正立起来，在广大党员中形成尊崇党章、遵规守纪、知行合一的高度自觉。

　　做牢抓实主体责任这个“牛鼻子”。出台落实两个责任实施意见和“三清单”制度，全面厘清职责，一级抓一级、上级带下级，层层传导压力，以问责倒逼责任落实，形成全市上下共同发力的良好氛围，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。全市实施“一案双查”197件，共追究党委（党组）28个，党政领导干部203人，其中县处级干部6人；追究纪委（纪检组）11个，纪检监察干部39人。

　　注重宣传  教育预防建立“新常态”

　　凝聚力量，形成声势，健全完善了“大宣教”工作格局，营造了风清气正的舆论环境。在省级以上新闻媒体刊发新闻稿件1224篇；在周口电视台播放廉政公益广告、廉政影片31234条（次）；全市组织廉政党课活动31344场次、廉政戏剧演出130场次；编印警示教育刊物《镜鉴》45期，发放各类廉政教育书籍92.54万册。

　　廉政文化入脑入心，崇廉尚廉的文化氛围日益浓厚。开展廉政文化“六进”活动，在机关社区、大街小巷等显著位置设置廉政文化宣传栏，实现廉政文化宣教全覆盖；深入开展“一县一品”廉政文化建设，打造3个省级廉政教育基地、3个省级廉政文化示范点、100个市级廉政文化示范点。

　　日常教育常提醒，打牢“不想腐”的思想基础。我市以专题会、辅导讲座等形式，时时提醒，强化党员干部“三观”教育和党规党纪教育；组织全体党员学习贯彻《准则》和《条例》，市委常委带头学习研讨，市级媒体深度解读；组织全市副处级以上干部参与知识考试。全市开展廉政提醒41034次，让守住底线、不碰红线、筑牢防线成为全市党员干部的自觉意识。

　　打造铁军  队伍建设上了新水平

　　严格管理，营造“不敢”的氛围。建立涉及纪检监察干部的信访举报、线索收集以及快速处置机制，对出现苗头性、倾向性问题的，及时开展约谈、函询，坚决清除害群之马。全市共核查纪检监察干部问题线索113起，给予党政纪处分71人，其中县处级干部9人。

　　严格约束，编织“不能”的笼子。制定《关于进一步加强市纪委常委会自身建设的意见》《市纪委常委会议事规则》等，用制度管住领导班子；制定《纪检监察机关工作人员行为规范》《关于加强全市纪检监察机关纪律建设的实施意见》等，用制度管住干部；制定《纪律审查工作纪律规定》《使用暂扣、封存财物措施的暂行规定》等，规范每个职位的岗位职责和权限、工作程序、工作流程等，用制度管住职责。

　　严格教育，筑牢“不想”的根基。注重理想信念教育，强化政治理论、党章、党史等学习，使纪检监察干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；注重警示教育，对查处的纪检监察干部违纪案件汇编成册，在全市纪检监察系统发放2000余份，以案警示、以案促改。

　　一个个创新之举，推进全市党风廉政建设和反腐败工作实现由过去纪委一家承担、到多部门协调聚力的转变，实现落实“两个责任”由上级示范到逐级传导压力、向基层全面延伸的转变，实现由过去以法律为底线到纪律为准绳纪挺法前、纪法分开的转变；实现由以大案要案论英雄到实践“四种形态”、真正体现全面从严治党的转变。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。一条条禁令扫除积弊，一项项举措聚力反腐。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部千斤重担挑到底，以新姿态迎接新常态，以新作为树立新形象，以坚定的步伐踏上推进党风廉政建设和反腐败斗争的新征程！