切实提高城市工作水平

　　推进新型城镇化更好更快发展

　　本报讯 （记者李凤霞） 10月21日上午，市委城市工作会议召开，主要任务是深入贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，分析研究面临的形势，安排部署我市城市工作，进一步提高城市工作水平，更好更快推进新型城镇化。市委书记、市人大常委会主任徐光出席会议并讲话。

　　市长刘继标对做好我市城市工作进行安排部署。市委副书记李德才主持会议。穆仁先、王富兴、牛越丽、李云、摆向阳、元相学出席会议。

　　就进一步推进新型城镇化、统筹做好城市工作，徐光指出，要深刻学习领会中央、省委城市工作会议精神，切实增强做好城市工作的责任感和紧迫感。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现周口崛起的关键时期，必须充分发挥新型城镇化“一发动全身”的综合带动作用和城市在发展中的龙头带动作用，为周口经济社会又好又快发展提供强劲动力。要认真学习中央、省委决策部署，牢牢把准城市工作方向；要客观审视我市城市现状，不断弥补城市工作短板；深入贯彻市四次党代会精神，科学确立城市工作路径，加快构建以“一中心四组团五支撑”为主体形态，中心城区、县城、小城镇协调发展的现代城镇体系，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。

　　徐光要求，要准确把握重点关键，全力推进城市工作迈上新台阶。一要坚持“点线面”结合。从“点”上讲，要优先推动中心城区加快发展，做强支撑点，形成引爆点，增强中心城区的集聚、辐射和带动能力。从“线”上讲，要坚持向心发展、联动发展、融合发展，推进中心城区与项城、淮阳、商水、西华组团式发展，支持扶沟、太康、郸城、沈丘、鹿邑五个支撑县城，积极建设交界区域性副中心城市。从“面”上讲，要有重点、有步骤地推进中心城镇建设，加快培育一批卫星城镇，打造一批美丽宜居村庄，形成市县乡村联动的发展局面。二要坚持“规建管”结合。要精准做规划，强化规划的引领作用，坚决维护规划的严肃性，提高规划执行的刚性，以科学的规划引领科学发展，指导城市建设，优化空间布局。要精心搞建设，坚持城市建设与生态环境保护相统一、与节约集约利用资源相结合、与提升城市文化品位相衔接，加快基础设施建设，统筹抓好旧城改造和新区建设，提升文化内涵，讲究整体和谐，打造城市个性、展示独特魅力。要精细抓管理，坚持以人为核心，深入推进城市管理的精细化、人性化、智能化、法治化水平，推动市民文明素质和城市文明程度“双提升”。三要坚持“产景城”结合。要推进产城互动，实现以产兴城，以城促产，以业聚人。要推进港城互联，打造中原经济区东南部重要增长极。要推进景城互融，达到“景在城中，城在景中”，实现景城融合。四要坚持“短中长”结合。要尊重城市发展规律，正确处理当前和长远的关系，坚持“三办”原则，水到渠成的事情抓紧办，上级要求、群众期盼的事情克服困难、创造条件坚决办，条件不成熟的事情打好基础留给后人办，坚决防止搞面子工程、政绩工程。五要坚持“人地钱”结合。推动新型城镇化，核心是“化人”、抓手是盘地、关键是筹钱。要解决好“吸引人、留住人”的问题，解决好“盘活地、用好地”的问题，解决好“会筹钱、多筹钱”的问题，不断提高户籍人口城镇化率，创新城市建设投融资模式，走出一条“以城建城、以城养城、以城兴城”的发展道路。

　　徐光强调，要加快中心城区发展，进一步增强辐射带动能力。市“十三五”规划明确提出要加快中心城区发展，这是市委着眼长远和全局提出的一个战略考虑，也显示了市委在“十三五”期间着力解决“弱在城区上”这个问题的决心与信心。要明确发展目标，把握三个总体要求，明确“西控东拓南连北伸”这个总的原则，明确“一河穿城、两轴拓展、三大枢纽、四大组团、五大载体、六大基础、十大节点”总体建设布局，重点打造“一心”“七河”“八园”“十大广场”等一批城市亮点；要加快重点“一区”“两街”“三城”“五大城市综合体”“十大片区”商业项目的改造提升，抓好中心城区产业发展，增强整体实力和竞争力。

　　徐光要求，要深化文明创建，不断提升城市文明程度。要共建“文明秩序”，坚持整治、教育、立制、严管并重，加大对交通秩序不文明现象的教育引导，提高文明出行意识。要共创“文明生活”，坚持道德滋润，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导广大市民树立讲究礼仪、遵守秩序、孝老爱亲、崇德向善、团结互助的文明形象，在全市形成和谐文明新气象。要共树“文明形象”，深入开展群众性精神文明创建活动，大力倡导“做文明人、办文明事”，大力开展各类群众性精神文明创建活动，提高全市文明程度。要共推“文明创建”，围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题，下定决心，背水一战，以一流的工作业绩迎接创城全面测评，确保创城工作一举成功。

　　徐光强调，要切实加强领导，提升城市工作科学化水平。全市各级党委、政府和领导干部要深刻把握城市发展的客观规律，切实提升科学谋划能力，提升创新发展能力，提高有效运作能力，进一步加强领导、夯实责任，攻坚克难、狠抓落实，强化宣传，营造氛围，不断提升领导城市工作的能力，提升城市工作科学化水平，为决胜全面建成小康社会、实现周口崛起富民强市作出新的更大的贡献。

　　刘继标指出，近年来，市委、市政府高度重视城市发展和城镇化建设工作，始终把这一工作放在全市经济社会发展全局中进行谋划和推动，初步探索形成了符合周口实际和发展阶段的城镇化思路，有力推进了全市城市发展和城镇化进程，取得了发展定位愈加清晰、体系建设日臻完善、承载能力明显增强、体制机制逐步健全等成效。

　　在客观分析了当前我市城市工作存在的问题后，就做好今后一个时期的城市工作，刘继标强调要做到“五个坚持，五个着力”。一是坚持规划引领，着力维护城市规划权威性。要高起点完善规划体系，全面推行城市设计，强化规划执行的严肃性，共同营造城市建设发展的良好秩序。二是坚持项目带动，着力强化城市基础设施建设。要加大项目推进力度，力争多上项目，切实提高工程建设标准和质量，通过项目建设推动城市基础设施扩容提质。三是坚持完善功能，着力增强城市公共服务能力。要健全公共服务设施，完善住房保障体系，推进城市绿色发展，真正实现“城市，让生活更美好”的愿景。四是坚持以人为本，着力提升城市管理能力和服务水平。要推进城市精细化管理，加快推进城镇常住人口基本公共服务均等化，强化城市安全管理，大力传承培育城市文化，全面提升城市管理能力和服务水平。五是坚持改革创新，着力完善城市工作体制机制。要不断完善城市依法依规治理机制，完善城市管理体制，完善投融资机制，完善人才保障机制，为周口城市发展和推进新型城镇化提供强大动力。

　　李德才就会议精神的贯彻落实提出要求。

　　东新区、沈丘县、项城市、付井镇分别围绕棚户区改造、城市规划、城市管理、小城镇建设工作作了大会发言。

　　会前,徐光、刘继标等市领导观看了 城市规划图。