中央政治局日前召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，提出确保实现今年经济社会发展预期目标，确保实施“十三五”规划良好开局。

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。把握此次中央政治局会议释放的重要信号，落实好会议部署的各项任务，对于确保实施“十三五”规划良好开局至关重要。

　　经济大势

　　“双中高”趋势出现

　　新常态特征更加明显

　　截至10月29日，除西藏、辽宁、黑龙江三省区外，全国已有28个省区市公布了前三季度经济增长数据。其中，除山西GDP增长4％、北京和上海与全国经济增速持平外，其余25个省份经济增速均高于全国平均水平。

　　令人关注的是，经济面临较大下行压力的东北地区也呈现企稳态势——吉林省前三季度GDP增长6.9％，自2014年一季度以来首次超过全国平均水平；黑龙江前三季度GDP增速有望和全国持平，前两个季度均负增长的辽宁预计会有所好转。山西省经济增速也比上半年的3.4％出现回升。

　　地区经济出现的变化，在全国经济走势中得到印证。今年以来，尽管经济运行中的矛盾和问题仍然较多，但我国经济增速连续三个季度保持在6.7％的水平，凸显了一个“稳”字。

　　“L型增长态势进一步清晰，前三季度虽然经济增速有所放缓，但经济运行保持了中高速平稳增长的势头。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

　　“正如此次中央政治局会议所判断，当前经济发展的新常态特征更加明显。”国务院发展研究中心研究员张立群说，经济中高速增长的同时，新旧动能转换、产业结构迈向中高端的步伐不断加快，这既是经济发展的规律性体现，更是供给侧结构性改革和适度扩大总需求政策共同作用、各领域改革深入推进的结果。

　　关键出路

　　把握“拐点”时机

　　结构性改革更待发力

　　去产能大的背景下，近期钢铁煤炭行业出现暖色。

　　10月中旬，国内市场的钢材和煤炭价格比年初分别上涨了30％和50％以上。钢铁协会会员企业盈亏相抵，去年前8个月是净亏损，今年前8个月则实现利润214.7亿元，同比扭亏增盈393.5亿元；1至8月规模以上煤炭企业也实现利润224.8亿元，同比增长15％。

　　钢铁、煤炭行业的好转带动了工业景气的回暖，也印证着今年以来推进供给侧结构性改革的成效——

　　截至9月底，钢铁和煤炭去产能均已完成全年任务的80％以上，商品房待售面积连续7个月减少，产能和库存下降引导市场预期改善，降成本增强了企业信心，补短板拉动有效投资，去杠杆路径明确，供给侧结构性改革效应初步显现。

　　新常态下，我国经济运行仍面临一些风险隐患：

　　世界经济依然低迷，出口面临的不确定性较强；地区、产业、企业之间发展更趋分化，资产泡沫和金融风险在局部积聚；稳就业压力大；实体经济困难较多，民间投资增长乏力……

　　“继续坚持适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革为主线”——中央政治局会议的这一表述，释放出结构性改革将进一步发力、攻坚克难的坚定决心。

　　“中国经济正处在增速换挡的拐点附近，把握住这个拐点，实现中国经济平稳进入中高速增长的轨道，需要两个条件：一是经济增长水平要稳住，二是经济增长模式要转变。”张立群说，当前既要精准稳需求、稳增长，更要着力推进供给侧结构性改革，不断巩固经济中高速增长的基础，提高增长的含金量。

　　政策落地

　　要“深化、细化、具体化”

　　创造良好发展预期

　　“要深化、细化、具体化政策组合，加大工作落实力度”——此次中央政治局会议对“收官季”经济政策组合拳如何发力，提出更高要求。政策组合拳“三化”要求的背后，意味着各项政策要有的放矢，精准施策。

　　要有效实施积极的财政政策、要坚持稳健的货币政策、要落实供给侧结构性改革各项任务、要创造良好发展预期、要巩固投资有所企稳态势、要帮助困难群众解决生产生活中遇到的问题、要做好安全生产工作——此次中央政治局会议提出“7个要”，为当下经济工作指明了具体方向。

　　“‘7个要’背后蕴藏深意。”九州证券全球首席经济学家邓海清说，如货币政策部分，此次强调“在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”，印证货币政策的重心切换。

　　在注意到货币政策重心转向的同时，专家分析四季度财政政策将在“稳增长”上发挥更大作用。刘尚希说，此次会议提出积极的财政政策要更“有效实施”，意味着改革要在重塑体制机制和治理结构等更深层面大胆突破。            (据新华社北京10月30日电)