郸城：新机制破解信访难题

　　沈丘：细化服务营造和谐信访

　　本报讯（记者卢好亮 通讯员 杨中山） 郸城县积极创新信访工作方法，探索信访工作新路径，推出“四访四查四到位”工作机制，着力化解社会矛盾，把矛盾化解在基层，建立规范、有序、务实、高效信访工作新秩序，构建和谐稳定社会发展环境。今年以来，该县已处理信访积案84起，解决疑难案件24起，全县信访形势明显好转，个访、越级访、集体访大幅下降，群众满意度明显提升，呈现“三下降一上升”良好局面。在全国“两会”、庆祝七一建党95周年、中央巡视组“回头看”以及日前召开的十八届六中全会、省十次党代会期间，没有发生一起上访事件，实现了我市信访制定的“六个零”目标，维护了全县社会大局的稳定。

　　四访。定期接访。该县高度重视领导接访工作，县委书记、县长带头接访，县处级党政领导根据安排，到人民群众来访接待中心坐班接访。各乡镇和县直单位每个工作日安排一名领导班子成员到本单位信访办坐班接访，并将领导姓名、职务、分工、联系电话、接访时间和地点在政务公开栏进行公示，了解群众反映的热点难点，把问题解决在基层。主动约访。该县对疑难和焦点信访案件，采取把信访人“请上来”的办法，由包案领导约定时间，进行专项约谈，并根据约谈情况提出办理要求和处理意见，拉进群众距离，便于解决问题。干部下访。该县把干部下访作为转变作风、推动工作落实、了解社情民意、化解矛盾纠纷的有效举措，县处级干部于每周二带头深入分包乡镇开展调研走访，带案深入村庄社区协调解决问题；乡镇（办事处）组织包片干部在本辖区内开展经常性下访活动，就地解决矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡。县直单位结合本部门职责，及时深入群众家中、纠纷现场，确保发现早、处理好。联合处访。该县坚持“一会四联”制度和“四不原则”要求，积极发挥信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用。(下转第二版)   

　　本报讯（记者 韦伟 通讯员 张喜伟 代静）如今在沈丘一些办公机关的门前，偶尔有一两个上访者，都会被工作人员及时请进群众来访办公室，一杯热茶，促膝交流。沈丘县群众工作部的新举措正使该县的群众信访工作变得规范有序。

　　沈丘县群工部负责政府门前上访群众接待的工作人员肖智广说：“我们专门在县政府门前设立了信访处置工作组，主要工作是引导群众依法上访，使群众的诉求得到及时回应。”

　　据了解，自信访处置工作组成立后，工作人员在与上访群众的接触中，总结出了一套处置工作方法，维护了社会大局稳定，促进了社会和谐。   

　　坚持平息事态与解决问题相结合的原则。“到这里上访表达诉求的群众，大多是带着怒气而来，冲动的成分比较多。”肖智广告诉记者，信访处置工作组的设立，能在第一时间对群众的诉求是否合理给予初步解释，同时以解决群众反映的问题为出发点和落脚点，认真记录群众的合理要求，积极做好上访群众的思想疏导工作，指导他们该如何按步骤依法信访，用务实的工作作风、热情周到的服务、无微不至的关心让来访群众切实感受到被重视、被关心，达到息访罢诉，防止事态扩大。

　　坚持解决问题与疏导教育相结合的原则。该县制订了“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作方案，确保依法、及时、现场解决问题。一旦遇有紧急、突发、异常的较大规模上访，有关人员第一时间联系相关单位负责人，要求其及时赶赴现场协同信访部门的同志一起做工作，尽快将来访人员带回当地，解决好问题。2015年春节过后，某楼盘建筑工人20余人在县委门口聚集，要求开发商支付剩余工资。“这类群众往往情绪激烈，劝返难度很大。”肖智广介绍，信访处置工作组一方面耐心做好群众的疏导教育工作，对其信访行为进行规范；(下转第二版)