如何围绕市委市政府的决策部署和港区发展实际需要，切实发挥规划职能作用，服务周口港区发展，结合个人工作实践，笔者提出以下四点思考：完善规划编制体系，拓展优化发展空间；发挥规划先导作用，加快重大基础设施建设；树立以人民为中心思想，切实保障和改善民生；突出生态理念和文化建设，彰显港区特色。

　　市四次党代会提出，我市要围绕“一极两区三中心”发展定位，积极融入郑合高铁沿线经济发展轴带，着力构建“一中心四组团五支撑”发展格局。市委城市工作会又特别提出，要推进港城互联，打造中原经济区东南部重要增长极。周口港口物流产业集聚区作为中心城区的重要组成部分，在周口的发展定位和发展格局中处于前沿重要位置。正如市委书记徐光指出的“港口兴则周口兴，港口荣则周口荣，港口强则周口强”。如何围绕市委市政府的决策部署和港区发展实际需要，切实发挥规划职能作用，服务周口港区发展，结合个人工作实践，笔者提出以下四点思考：

　　一、完善规划编制体系，拓展优化发展空间

　　市委市政府领导和港区领导高度重视规划编制工作，自港区挂牌成立以来，在市规划部门的大力支持下，港区管委会坚持高起点，委托中规院、中交水运规划设计院、周口设计院等高水平的规划编制单位，编制了周口港口物流产业集聚区发展概念规划暨一期建设规划、李埠口乡总体规划、周口港口码头总体规划、片区控制性详细规划、排水专项规划、环境卫生专项规划等一系列规划，规划体系初步形成，对港区的起步和发展起到了重要的引领作用。

　　当前和今后一个时期，根据港区现实和长远发展的需要，要着力处理和解决好港区规划编制和实施过程中的几个问题：一是结合国民经济和社会发展规划，强化功能定位，优化功能分区和产业布局，以产兴城，产城融合；二是结合周口市城市总体规划（2014——2030）修编，将周口港区纳入中心城区规划建设用地范围统筹布局，拓展港区发展空间，增强港区发展后劲；三是结合土地利用规划调整，加强城市规划和土地利用规划之间的协调和衔接，配足用地指标，便于项目落地；四是通过多规合一，落实空间规划，加强“三区四线”控制和生态保护；五是积极推进城乡统筹，探索开展镇区套合，同时加快组团城市规划以及有关专项规划的编制和落实，加强区域协同，推进联动发展。

　　二、发挥规划先导作用，加快重大基础设施建设

　　通过几年来的不懈努力，目前港区九路四桥的交通框架初步形成，港口码头中部作业区4＃、5＃港池主体工程完工，周项快速通道加快建设，后发优势初显。下一步，要切实发挥规划先导作用，为加快推进重大基础设施建设提供规划保证。一是落实总体规划要求，加快推进港口码头建设，重点做好中部作业区其余六个港池及配套堆场的规划选址工作，尽快形成集聚效应，打造内河航运国际品牌，带动港口物流产业集聚区的发展；二是积极做好大广高速新增互通立交暨周口港区收费站的规划服务，为项目尽早开工创造条件；三是积极做好周口港区铁路专用线的规划选址工作，认真做好多方案比选，确保选线的科学性和切实可行性；四是进一步优化港区路网结构，做好武盛大道南延、未来大道向北过沙颍河桥等项目的规划选址论证工作，推进港区道路同临近区县市道路的互联互通，进而形成公铁水多式联运的大交通格局。

　　三、树立以人民为中心思想，切实保障和改善民生

　　在港区建设发展过程中，始终把实现好和维护好最广大人民群众的利益放在首位，在征迁过程中，提出了先安置、后拆迁、重服务、促和谐的工作理念，创造了征迁工作的港区经验。服务民生项目建设，要重点做好以下几个方面的工作：一是做好周口港区安置区项目——未来家园二期、三期、四期的规划设计和规划手续办理工作，切实体现现代住区理念和港区特色，搞好幼儿园、便民服务中心等社区服务配套，做到既经济实惠，又和谐宜居；二是做好港区中小学布局规划和建设规划，努力为建设一流的富有吸引力的现代教育创造条件；三是做好周口港区人民医院的规划建设服务工作，按照规划要求，节点推进，做好相关规划手续办理，切实改善港区人民群众的医疗卫生条件；四是做好市场、公交转运站、垃圾转运站、污水处理厂等公共服务设施的规划建设，同时做好工业企业的规划技术服务，培育塑造“双创”空间，为农民就地城镇化创造条件。

　　四、突出生态理念和文化建设，彰显港区特色

　　周口港区紧邻沙颍河，运粮河贯穿东西，沃野良田，有着良好的生态基底和深厚的历史文化积淀。据考证，明代时期淮河水运的重要中转站颍岐口遗址就在港区的高山顶一带。要着力突出生态文明和文化建设，开展城市双修，强基、塑形、铸魂，彰显港区特色。一是要结合周口港口码头总体规划，做好沙颍河周口港区段规划，合理布置生态岸线、生产岸线和生活岸线，延伸打造沙颍河景观带；二是要抓紧运粮河水系治理，行洪、治污、除涝、景观相结合，突出农耕文化和漕运文化，打造文化主题公园，依河就势，建设现代物流平台和粮食交易平台，形成引擎点，激发活力源；三是结合港区的地形地貌优势，积极争取海绵城市周口港区试点，做到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛能缓解，实现循环综合利用；四是发挥港区传统平原绿化先进优势，加快沿沙颍河、大广高速、宁洛高速以及港区内部绿色廊道规划建设，构建大生态、大绿化格局，努力建成田园城市、大美港区。

　　（作者单位：周口市规划局港区分局）