（上接第一版）另一方面，从最棘手的地方动手。坚持先难后易的原则，对多年未拆、阻力较大的违建“钉子户”，硬起手腕，坚决打击。娲城办事处李某将位于中心广场的原公交售票亭改建为小卖铺，占用公共空间长达15年之久，不仅严重影响城市形象，而且造成道路拥堵，该县将此处违建作为突破口，组织170名城管队员连夜拆除，形成了较大的震慑作用。

　　出击“组合拳”。该县牢固树立全县“一盘棋”思想，职能部门各司其职、协同作战，宣传、政法部门负责政策法规宣传，城管、住建部门负责对违法建筑进行依法拆除，公安、消防部门负责拆除现场维护等等。拆违现场各小组分工明确，思想动员、外围警戒、物品清点搬运、机器进场、摄像取证等工作有序推进，实现了“对话、执行、保障”三同步，形成了多部门快速反应、联合行动的控违模式。

　　严控“时间点”。该县建立城市管理月巡查机制，每月10日之前由县政府主要领导带队，组织城管、公安、国土、住建等有关部门和城区周边乡镇主要负责同志，对城市管理、“两违”治理等工作进行巡查，发现问题、研究问题、解决问题。对巡查发现的“两违”建筑分别明确拆违期限，并由政府督查室进行跟踪督查，凡是没有按照时间节点落实的，立即启动“督查、拟问责、问责”程序，并对相关责任人进行严肃问责、严厉处罚。

　　坚持依法行政，保障群众合法权益

　　该县坚持把依法行政作为“两违”治理的工作原则，规范操作流程，做到以人为本，实现了文明执法、公正执法。一是摸清底数不遗漏。按照“实事求是、因人而异”的工作思路，畅通举报渠道，逐户开展调查，列出“两违”清单，实行挂图作战。每次拆违行动前都会成立专门的工作组，深入被拆迁户反复开展细致的调查摸底、现场勘查和拍照取证工作，为拆违行动的实施提供充足、正确的信息，确保拆违行动不出差错。二是和谐拆违不逾规。坚持思想工作先行，对“两违”户晓之以理、动之以情，开展耐心细致的思想工作，争取被拆群众的理解和支持，做到自行拆除；对需要强行拆除的“两违”建筑，建立“现场取证、限期整改、未改取证、申请强拆、拆前公告、强制执行”一套科学完整的拆违程序，确保拆违行动依法依规进行。三是依法惩处不手软。对集中治理中态度蛮横、拒不配合甚至暴力抗法的行为，坚持依法处置、从严打击，先后教育训诫28人次，行政拘留5人次，达到了“打击一个、震慑一片、教育一方”的目的。同时，加大对涉及“两违”职务犯罪的打击力度，对领导干部纵容、包庇、放任乱搭乱建的，从严从重给予党纪、政纪处分，绝不姑息迁就。

　　坚持标本兼治，巩固提升“两违”治理成果

　　该县坚持把标本兼治作为“两违”治理的根本要求，强化监管，源头治理，做到消除存量、杜绝增量。一是拆建并举，提升品位。将“两违”治理和城市绿化、公共服务设施建设相结合，充分利用“两违”建筑拆除后形成的公共空间，建设小游园、停车场等公共服务设施，要求每个办事处至少规划建设10个5亩以上的城区小游园，并对5亩以下的空闲地进行脏乱差改造，真正做到还绿于民、还路于民、还净于民。二是疏堵结合、以疏为本。规划建设城区10个“两小市场”，将以往依靠门外房、店外棚和占道经营的小商贩全部纳入市场并免收租金，有效防止私搭乱建反弹；对确有住房需求的群众，通过货币化安置、保障性住房安置、现有商品房安置三条途径，解决困难群众实际需求。三是强化监管，源头控制。出台《西华县清理整顿违法用地违法建设工作实施方案》，建立巡查报告、协同拆除、联合查控等工作机制，完善群众监督举报、专业队伍管控、职能部门配合的群防群控体系，并将管控责任落实到人、到村、到路段，确保监控全天候、管理无死角。

　　县长田庆杰表示，有效杜绝“两违”建筑，除了严厉打击、严格防控外，关键还要对城市进行科学规划、科学建设，不断压缩“两违”建筑生存空间。我们将在巩固提升“两违”治理成果的基础上，按照“先谋划后运作、先筹资后启动、先安置后拆迁、先配套后开发、先造景后出让”的“五先五后”理念，强力推进旧城改造和城市建设，让城市更有序、更整洁、更美丽，争取3-5年内建成一流美丽县城！