（上接第一版）
职能部门围绕群众关切，主动担当，务实而为，让“两个责任” 具体化、有形化，有效推动了主体责任的落实，也让监督责任发挥出最大的作用，达到主体责任与监督责任相辅相成的效果。
责任落实的到位，同样也对各项重点工作的开展起到强大的正向推动作用，这一点在该县育新街打通项目拆迁工作中得到了印证。
该项目涉及郸城县城郊乡54户拆迁户。该乡明确各工作组工作目标、工作纪律、工作责任和分工，发挥党员干部的带头作用，从房产评估、补偿政策、人员名单到拆迁进度的每一个环节都公开公正，接受群众监督，以公开促公正，以公正促公平。
该乡党委书记张振新向记者介绍，在实施拆迁过程中，乡纪委全程介入、全程监督，不打招呼，重点监督工作组工作纪律、工作作风执行等。一名村党支部副书记因未参加当天的总结会，被当场免职。
群众的眼睛是雪亮的。政策宣讲到位让群众明大局，补偿落实到位让群众满意，公开透明让群众心里服气，拆迁工作得到了拆迁户的理解与支持，该乡仅用13天时间就圆满完成了所有拆迁任务。
聚焦民生 扭转行风
看病就医是民生基本诉求。该县卫生系统结合行业实际，把落实“两个责任”的着力点放在医德医风上，创新思路举措，给患者带来了看得见、摸得着的实惠。
12月18日，星期日。郸城县中医院“曹子成全国基层名老中医药专家传承工作室”挤满了前来就诊的群众。
2015年，该院副院长曹子成凭借在中医药教学、临床科研及中风、脑病诊疗和研究方面的突出成就，被国家中医药管理局评定为全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目专家，全省仅有8人获此殊荣，他也是我市唯一入选专家。
虽已功成名就，但他仍然坚持服务在临床一线，把大爱和健康奉献给患者，用行动诠释着医务工作者的责任与担当。
“医院内部通过层层签订责任书，明确责任，细化责任，感觉到的明显变化就是医疗费用下降、病人住院期缩短，医院得到长足发展。”该院院长付登霄说，这充分说明通过“两个责任”的落实，群众对医院的信任度、认可度得到了提高，今年该院门诊量比去年同期增长了25%，中医药的使用率比去年同期提升了15%。
在该县妇幼保健院，围绕“两个责任”的落实，一场 “假如我是一名病人”的大讨论已经持续了几个月，每名医护人员换位思考，交流心得体会。思想上的深刻变化带来了行动上的知觉改变，许多科室医生自己出钱买微波炉等生活电器让病人免费使用，为病人送去诊疗之外的关爱和温暖。
不仅如此，今年该院与市红十字会合作发起了“双千工程”， 发挥在疝气诊疗方面的独到技术，免费为全市2000名留守儿童、2000位贫困老人开展疝气手术。截至目前，该院已完成疝气手术1.7万多例，创造了疝气手术的吉尼斯世界纪录。
作为全省县域综合医改10家单位之一的郸城县人民医院，先后在全省率先推行“按病种付费”、“先诊疗后结算”、“县域医疗联合体”等医疗改革，着力破解群众看病难、看病贵的难题，初步实现了“小病不出乡、大病不出县”的医改目标，让党和政府的医改惠民政策惠及千家万户。
知责明责、履责尽责、追责问责，带来的是医德医风的明显好转，医疗服务水平、服务能力、服务效率的提高，群众满意度明显提升，群众成为行风转变的直接受益者。
正如该县县长李全林所说，群众的认可和满意就是作风建设的风向标，也是检验“两个责任”是否真正落实到位的晴雨表。
畅通渠道 公开透明
“原来自来水管断裂后，三五天无人问津是常事，现在就是最边远的村庄也都能当天处理完毕。”石槽镇一位基层干部告诉记者。
这正得益于该镇创新服务群众模式，在全体党员中推行的“问题报告制度”。通过这一制度，在组织建设、经济发展、信访稳定、安全生产等方面，无论哪位党员一旦发现问题，不管属于哪个片、哪个村、哪个部门，只要一报告，相关人员就会知情，并按要求在第一时间赶到在现场，对问题的处理起到了事半功倍的效果。
此外，该镇还先后筹建了石槽民生网和“清源石槽”“党旗飘扬”“石槽农机综合调度平台”“老家石槽”一网四群工作平台。其中，石槽民生网《有话找书记说》栏目，已公开受理、回复党员群众留言投诉5800多件。群众利用“老家石槽”微信群和石槽民生网随时可以表达诉求、沟通交流。
该镇通过机制的创新、沟通渠道的拓展，在服务群众中做到了问题有人管、困难有人帮、件件有落实、事事有回音。
站位全局看全县。该县建成了6000平方米的县行政服务中心，具备条件的37家单位全部入驻，实行一体化办公、一条龙服务；在所有窗口单位实行“亮身份”、“亮职责”、“亮承诺”，接受群众监督；对不具备入驻条件的单位股室，一律实行开门办公、流程上墙。
同时，该县构建了集县长热线随时接访、纪委班子全员接访和党政领导轮流接访的大接访格局，健全了纪检监察官网、网络舆情动态阅评机制，及时受理各类问题和线索。
如果说渠道的畅通实现了与群众反映诉求的“零距离”，那么，公开透明则实现了公权力与群众的“面对面”，为群众打开了对公权力进行监督的另一扇窗。
阳光是最好的“防腐剂”。该县整修更新县广场公开栏，建成郸城县农廉网，完善乡村两级党务政务村务公开栏，所有涉农项目和重大决策实行县乡村同步公开。
完善中层基层2323项权责清单，编制中层干部372项用权流程，建立具有人、财、物管理权限的179名股长廉政档案，对具有审批管理、执收执罚等职能的100余名中层干部进行了24场集中评议；推行开门办公制度，将清单的主要内容、权力流程予以公示；设立“清风郸城”微信公众号平台和党风政风监督网络举报窗口，随时方便群众监督举报发生在身边的腐败问题。今年以来，通过“清风郸城”微信公众号平台，县纪委接到群众反映问题线索32件，调查处理32件，通报曝光6起，党政纪处分12人，全面落实监督立体化，让基层干部心中存敬畏、用权规矩。
县纪委还联合县委编办进一步明确乡村两级10大类112项权责清单，绘制了乡村两级112个权力运行流程图。高标准启动党务政务村务公开网络平台建设，把农村扶贫项目实施、惠农资金发放等各类信息全面纳入平台统一管理。
“通过职权清单化、用权程序化、监督立体化、问责常态化，查行政审批是否合规及时、查民生资金拨付是否及时到位、查群众举报违规违纪问题，全县构建起以‘四化三查’为主要内容的基层小微权力监督体系。”该县县委常委、纪委书记牛正田告诉记者，该县今后将在农廉网上推行承诺事项办理网上查询制度，将承诺办理事项及办理进度在网上进行公开。
强化主责 回归主业
“以前，县里什么工作不好推进了都要求纪委出面，大量的精力和人力用在本职工作以外。”该县纪委常委徐汝民告诉记者，现在不同了，通过深化“三转”，转职能、转方式、转作风，县纪委真正回归到了执纪问责监督主业上。
如今，专职从事纪检工作的县纪委书记牛正田，每周两次必到党校、乡村和县直单位讲廉政党课，加强全县党员领导干部的教育提醒，取得良好反响。
该县纪委把廉政教育作为党风廉政建设的重要抓手，开通《清风郸城》电视栏目和微博微信，深入推进廉政宣传教育“六进”活动，父母、配偶、子女、个人四方“廉动”，培育清廉家风。
与此同时，坚持抓早抓小抓预防。该县纪委紧扣“纪在法前”，实践“四种形态”，加大约谈提醒、函询诫勉力度，先后约谈提醒64人次，整改问题35个，诫勉谈话8人，避免了小问题演变成大错误。
该县还先后开展督查38次，查处违反中央八项规定精神、市委“八条禁令”和“四风”问题42起；开展党员干部出入隐蔽场所、严肃党风党纪整治超标准接待违规吃喝专项治理，排查出县城及附近隐蔽餐饮服务场所26家，取缔16家；开展吃“空饷”专项治理“回头看”，清查出 “吃空饷”人员832人。
为严防责任虚化递减，县纪委先后对落实“两个责任”情况进行了3次督查，对57个单位下发整改通知书，对13个单位的党委、纪委负责人约谈提醒。在全市基层党风廉政建设问卷调查中，该县对全县排名后10位的乡镇党委、纪委负责同志约谈提醒，对后3位的予以诫勉谈话。
以“零容忍”的态度对待发生在群众身边的微腐败。该县积极发挥县委反腐败协调机制作用，保持惩腐除恶高压态势。今年以来已受理群众来信来访187件次，立案审查191件，党政纪处分208人，其中乡科级干部29人，移送司法机关8人，挽回直接经济损失2000余万元。
