（上接第一版）二是要稳步推进税制结构转型，适当降低间接税的收入比重，同时适当提高直接税的收入比重。三是要注重税制效率与征管效率的“双率协同”。在保证二者各自实现的基础上，努力实现税制效率与征管效率的协调配合，彼此兼顾，从而减少税收流失，降低征收成本，使税制更为合理，征管更加有效，税收收入更有保障，税收职能得以更好发挥。

　　建立中央和地方事权和支出责任相适应的制度

　　政府间财政关系主要体现在事权、支出责任、财权、财力等几个方面。多级政府体系下，只有明确了政府间的事权划分，才能界定各级政府间的支出责任，从而合理划分财政收入，再通过转移支付等手段调节上下级的财力余缺，实现各级政府“财力与事权相匹配”。因此，要加快调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　进一步理顺中央和地方收入划分，应在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的前提下，围绕调动各方面积极性、考虑税种属性等因素，深化税制改革，加快形成有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。应遵循公平、便利、效率等原则，合理划分税种，将收入波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大的税种划为中央税，或中央分成比例多一些；将地方掌握信息比较充分、对本地资源配置影响较大、税基相对稳定的税种划为地方税，或地方分成比例多一些。收入划分调整后，地方形成的财力缺口由中央财政通过税收返还等方式解决。

　　深化财税体制改革是一场长跑，不可能一蹴而就、一劳永逸，不能奢望所有问题朝夕解决，更不能急功近利地一味蛮干。要把时不我待的干劲与静水流深的稳劲结合起来，才能积小胜为大胜、积跬步致千里。在当前的经济形势下，财税体制的深度改革已扬帆起航，中共中央的决策也已准确测定了航向，接下来，只要我们能够适度把握改革的节奏，控制改革的风险，积极稳妥、规范有序地推进，就能圆满取得财税体制改革的宏伟胜利。

　　（作者单位：周口市财政局办公室）