宋海转

　　近年来，不少地区纷纷响应上级号召，制订了精准扶贫方案。有媒体报道，有的地方虽然方案做得很生动，但具体实施效果却很一般，因为在资金分配、申报环节等地方还有不少漏洞。扶贫资金是否精准到位，百姓对此仍心有疑虑。

　　为何会这样？原因或许有很多，但最关键的一点无疑是制度建设不到位。由于当前扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，贫困人口数是根据统计抽样调查数据算出来的，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。

　　在这样的情况下，如果贫困户考查机制、管理监督机制等制度不够健全，再好的扶贫政策也难以发挥功效。因此，想要让精准扶贫取得实效，就必须先把各项制度制定好。比如，严格细化贫困对象选定标准，进一步完善贫困人口档案，不漏过一户“真贫困”群众，让“假贫困”无所遁形；制定科学动态的监督管理办法，实现由粗放式管理向精细化管理转变，让资金流入流出透明化，从“上墙”到“上网”，建立多渠道、全方位的公示制度，并引入多方监督，防止“账面文章”，及时曝光和严惩违法违规行为等。

　　与此同时，还要设定“高压线”，常念“紧箍咒”，对贪污侵占挪用扶贫资金等违法违规行为严惩不贷，让不轨之徒不敢、不能违规。相信在科学规范的制度护航之下，扶贫资金必能真扶贫扶真贫，精准扶贫必能精准到户、精准到人。