（上接第一版）在人事任免方面，实行宪法宣誓制度；在服务代表方面，健全代表联络机构，建立联系代表网络平台，完善代表联系群众制度，代表工作活力进一步增强。

　　为贯彻落实中央2016年18号文件、省委2016年24号文件和省委人大工作会议精神，市人大常委会在认真调研的基础上，向市委提出了加强我市县乡人大工作和建设的意见建议。2016年10月，市委召开人大工作会议，对我市县乡人大工作和建设进行了安排部署，印发了关于加强全市县乡人大工作和建设的实施意见。今年，市人大常委会认真贯彻落实市委人大工作会议精神和实施意见，以县乡人大换届为契机，指导督促各县市区依法组织选举，认真履行职责，健全议事规则，设立人大法制、财政经济等专门委员会，专职配备乡镇人大主席，推动我市县乡人大工作和建设跃上新台阶。

　　依法行使职权 增强工作实效有了新作为

　　立法、监督、决定、任免……五年来，市人大常委会按照宪法和法律的规定，依法行使职权，突出重点，注重实效，各项工作都取得了新成绩。

　　党的十八届四中全会和修改后的《立法法》赋予设区的市地方立法权，市人大常委会抓住机遇，建立机构，完善制度，加强调研，地方立法工作实现良好开局。2016年，市三届人大七次会议设立市人大法制委员会，专门负责统一审议地方性法规案，翻开了我市民主法治建设的新篇章。常委会按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”地方立法工作格局的要求，先后制定了市人大法制委员会工作规则、市人大法制委员会组成人员守则、地方立法程序流程、立法咨询专家工作规定等相关制度。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护，广泛征集立法项目，深入开展立法调研，召开立法工作协调会、立法项目论证评估会，科学编制五年立法规划，制定2017年立法计划，为地方立法工作奠定了坚实基础。

　　市人大常委会认真落实新《立法法》，加强备案审查工作。五年来，对市“一府两院”和县市区人大常委会报备的362件规范性文件逐件审查，提出审查建议12件，维护了社会主义法制的统一。

　　围绕“双十五”工程、产业集聚区建设、道路交通安全、生态文明市建设、招商引资、扶贫开发、规范司法行为等事项，听取审议市“一府两院”专项工作报告，推动市委重大决策的部署落实；抓住人民群众关心的重大问题，先后就职业教育、残疾人权益保障、农民专业合作社、安全生产、环境保护等方面的法律法规开展执法检查；加强计划、预决算监督，注重发挥审计监督的作用，每年底听取审议审计查出问题整改情况报告，跟踪监督，督促审计整改落到实处；把信访工作作为联系群众、听取意见、化解矛盾的重要渠道，常委会主任、副主任亲自接访，牵头督办重点信访案件，协调解决信访难题，化解社会矛盾；先后对食品安全、道路交通安全、职业技术教育、农产品质量安全、城市管理、扶贫开发等进行专题询问，对全市食品安全工作、环境保护工作开展市县乡三级人大联动监督，跟踪监督市人大常委会决议决定执行情况，将常委会重大事项决定权与监督权结合起来，确保市人大及其常委会决议决定有效执行……五年来，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，不断完善监督工作方式方法，切实增强监督实效，为推动“一府两院”依法行政、公正司法发挥了积极作用。

　　决定重大事项是宪法法律赋予人大的重要职权。市人大常委会在听取审议市政府关于华耀城项目、东外环路新建工程、棚户区改造、周口国家农业科技园区总体规划等报告的基础上，深入调研、认真审议，依法作出决议决定，推动了相关工作顺利实施。为进一步提升城市的知名度和美誉度，树立良好的周口城市形象，常委会听取审议市政府相关工作报告，作出了关于周口城市精神、市标、市歌、市树和市花的决定。

　　“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”2016年1月11日，在市三届人大常委会第二十一次会议的会场上，新任命的国家机关工作人员面对国徽，向宪法庄严宣誓。这是市人大常委会组织新任命国家机关工作人员举行宪法宣誓过程中的一个剪影。五年来，市人大常委会坚持党管干部原则和人大依法选举任免相统一，健全完善任前法律知识考试、作供职报告、颁发任命书、向宪法宣誓等工作机制，任免国家机关工作人员440人次，促进了任免工作的科学化、规范化。

　　强化服务保障  代表工作有了新发展

　　人大代表是人民代表大会的主体，是我国民主政治建设中一支不可或缺的力量，是人大及其常委会工作的基础。五年来，市人大常委会拓展代表工作思路，创新代表工作机制，搭建代表履职平台，提升代表履职水平，使代表作用得到了有效发挥。

　　加强同人大代表的联系。市人大常委会制定常委会组成人员联系市人大代表的意见，建立主任会议组成人员、常委会委员联系代表制度。主任会议组成人员联系代表36名，常委会委员联系代表58名，通过走访、接访、电话和信函等方式密切同代表的联系。邀请市人大代表列席常委会会议156人次，参与常委会组织的立法调研、专题调研、执法检查、视察等活动367人次。

　　创新代表建议督办机制。每年选择10件重点建议，由常委会领导牵头，组织提建议的代表参加，召开座谈会，听取办理情况汇报，实地察看，督促市政府及有关部门加快建议办理进度，提高建议办理实效，实地查看督办效果。五年来，市三届人大代表提出的669件建议已全部办结并由承办单位答复代表，代表建议落实率达87%。

　　强化代表履职服务保障。搞好代表培训，采取集中授课、专题讲座、学习考察、经验交流、实地观摩等方式，举办3期市人大代表培训班、1期人大代表组长培训班，培训代表756人次，提高了代表素质和履职能力。扎实推进“代表之家”“代表活动室”等履职平台建设，建立代表之家136个、代表活动室378个、专业代表活动室6个。

　　注重发挥代表闭会期间的作用。市人大常委会制定进一步密切市人大代表与人民群众联系发挥代表主体作用的意见，支持代表通过多种形式反映群众意见。拓宽代表活动渠道，创新代表活动方式，持续深入开展“五带头三联系一满意”主题活动，激发代表履职热情，  增强代表履职实效，发挥代表的模范带头作用和桥梁纽带作用，收到较好效果，得到省委、省人大常委会的充分肯定。加强对代表的教育管理和监督，制定对人大代表教育和管理的意见，组织省、市人大代表签订履职承诺书，督促代表模范遵纪守法，依法执行代表职务，认真履行法定义务，自觉接受群众监督。

　　注重强基固本 履职水平有了新提高

　　加强自身建设是做好人大各项工作的重要保证。五年来，市人大常委会把抓好自身建设摆在突出位置，坚持民主集中制原则，树立法治观念和法治思维，严格依法按程序办事，履职能力和水平不断提升。

　　加强思想政治建设。市人大常委会坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“创先争优”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终保持奋发有为、锐意进取的精神状态和风清气正、心齐劲足的工作氛围。

　　加强制度建设。注重建章立制，不断完善议事程序和工作规范，修订了常委会议事规则，完善了相关工作制度，形成了程序严密、配套完善、规范合理的运行机制，使常委会工作规范化、制度化、程序化。

　　加强党风廉政建设。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设主体责任。按照《准则》《条例》等党内法规制度的要求，开展党内政治生活，坚持“三会一课”，勇于批评和自我批评，主动接受监督，虚心听取群众意见。

　　加强机关建设。以建设学习型、创新性、服务型、和谐型、廉洁型“五型”机关为载体，深入开展“三亮三评三提升”活动。自觉接受市纪委派驻机构的监督，主动参与省级文明城市创建，认真做好驻村扶贫和结对帮扶工作。市人大常委会机关2016年再创省级文明单位，并连续5年被评为全市贯彻落实科学发展观优秀班子。

　　回首历程，脚步坚实；展望未来，任重道远。贯彻落实好新时期党对人大工作提出的更高要求，进一步履行好法定职责，不断把民主法治建设推向深入，为决胜全面小康、实现跨越发展作出更大贡献，市人大常委会将一如既往、奋力前行。