五年来，在市委、市政府的坚强领导下，沈丘县委、县政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生，经济社会发展总体平稳、稳中有进，较好完成了本届政府和县十四届人大六次会议确定的各项任务，实现了“十三五”良好开局。

　　过去五年，特别是2016年沈丘县各项主要经济指标在全市取得九个第一、五个第二。其中，地方生产总值完成235.2亿元，同比增长8.8%，总量居全市第二位，增速居全市第一位；500万元以上固定资产投资完成224.1亿元，增长22.1%，总量居全市第一位；社会消费品零售总额完成98.6亿元，增长12.3%，增速居全市第二位；公共财政预算收入完成12.1亿元，增长8.6%，总量居全省第32位，连续四年居全市第一位；国税、地税分别组织地方级收入2.3亿元、6.6亿元，均居全市第一位；税收比重达到72.2%，居全市第二位；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21905元、9109元，分别增长7.1%、8.5%，增速均居全市第一位；城镇化率达到37.01%，比上年提高1.63个百分点，总量居全市第二位，提高幅度居全市第一位；金融机构存款余额、贷款余额达到242亿元、114亿元，分别位居全市第二位、第一位。

　　经济总量持续扩张

　　综合实力显著增强

　　全县生产总值比2011年增长63%，年均增长10.2%；社会消费品零售总额比2011年增长91%，年均增长13.8%；固定资产投资比2011年增长131%，年均增长18.2%；公共财政预算收入是2011年的3倍，年均增长24.6%；规模以上工业增加值是2011年的2倍，年均增长14.9%。可以讲，五年来沈丘实现了前所未有的大发展，展现出强劲势头和光明前景。

　　发展动能加速转换

　　产业结构不断优化

　　产业集聚区从小到大，连续三年被表彰为全市综合实力最强产业集聚区，2011—2014年连续四年被表彰为全省先进产业集聚区，连续三年被表彰为省级二星级产业集聚区。商务中心区从无到有、发展迅速，成功晋升为省级一星级商务中心区，第三产业占全县生产总值的比重提高7个百分点。

　　粮食生产连年丰收

　　农业效益持续提高

　　第一产业增加值达到44.3亿元，比2011年增长24.8%，2011—2014年连续四年被表彰为全国粮食生产先进县。农业供给侧结构性改革有序推进，土地适度规模经营蓬勃发展，农业产业结构调整初见成效，农业综合生产能力和现代化水平大幅提升。

　　建管水平提质上档

　　城乡面貌发生巨变

　　城市建设日新月异，市政基础设施大幅改善，精细化管理水平显著提升，先后被评为全省文明县城、全省园林县城、全省卫生县城，成功实现小县城的华丽转身。农村环境卫生、住房条件、出行条件得到极大改善，通讯网络、安全饮水、有线电视得到广泛覆盖，新农村建设迈出坚实步伐。

　　社会事业全面进步

　　人民生活极大改善

　　坚持实施“十项重点民生工程”，每年民生支出占财政支出比重达到70%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长57%、79.6%。脱贫攻坚成效显著，精准扶贫的路径更加清晰、步子更加坚定、推进更加迅速。教育质量稳步提升，实现教育振兴的信心更足。社会事业全面推进，群众就业、就医、住房等条件不断改善，人民群众的获得感不断增强。

　　创先争优成绩显著

　　沈丘形象越来越好

　　沈丘县先后被表彰为全国双拥模范县、全国计划生育优质服务先进县、全省市县经济社会发展目标考核评价先进县，连续六年被表彰为全省对外开放先进县，连续两年在全市四制考评中荣获第一名。五年来，各级领导、社会各界对沈丘的认可度越来越高，沈丘形象越来越好了，沈丘人越来越自信了！

　　五年来，沈丘县持续推动转型攻坚，工业实力进一步壮大；持续深化农业改革，综合效益进一步增加；持续推进三产突破，产业结构进一步优化；持续加强精细化管理，城市品位进一步提升；持续加大扶贫力度，精准脱贫进一步加快；持续扩大开放招商，发展活力进一步显现；持续深化改革创新，内在动力进一步释放；持续改善人民生活，民生福祉进一步增进；持续加强自身建设，作风形象进一步转变。

　　今后五年工作总体要求

　　未来五年经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“一城两带三点”空间布局，持续实施“123456”总体发展思路，认真开展五个专项行动，着力推进“三去一降一补”，着力发挥优势打好“四张牌”，着力深化改革开放、推动创新，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，努力实现“率先脱贫、撤县设市”目标。

　　未来五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%，财政总收入年均增长9%，固定资产投资年均增长15%，规模工业增加值年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长15%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%。

　　未来五年经济社会发展的基本理念是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。把创新放在发展全局的核心位置，提升产业升级带动力、科技创新驱动力、市场化改革推动力、新需求新供给拉动力，实现发展动力转换；把协调作为经济社会发展的内在要求，统筹推动城乡、物质文明和精神文明协调发展，挖掘发展潜能，提升发展势能；把绿色作为经济可持续发展的必然要求，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽沈丘；把开放作为拓宽发展空间的必由之路，加快构建开放型经济新体制，以开放促改革、促转型、促发展；把共享作为经济发展的根本目的，着力实施扶贫攻坚计划，大力发展教育、医疗卫生等社会事业，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　2017年目标任务和重点工作

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长7%，实际利用外资增长6%，城镇新增就业8200人以上，居民消费价格控制在3%左右，全面完成脱贫任务，城市精细化管理水平有明显提升，节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标完成市定目标，城乡居民收入与经济增长同步，发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。

　　实现今年预期目标，关键是按照中央和省委、市委总体部署，立足沈丘实际，重点做好“九个突出”：

　　（一）突出抓好项目建设，增强经济发展潜力。

　　（二）突出抓好优化升级，提升工业整体实力。

　　（三）突出抓好精准扶贫，加快全面脱贫步伐。

　　（四）突出抓好精细化管理，提升城乡发展质量。

　　（五）突出抓好农业供给侧改革，培育农业发展动能。

　　（六）突出抓好三产提升，优化经济内在结构。

　　（七）突出抓好开放招商，增强经济发展后劲。

　　（八）突出抓好各项改革，发挥改革牵引作用。

　　（九）突出抓好民生改善，提高人民生活水平。

　　沈丘名片   

　　五年来沈丘县获得中央、省、市荣誉榜

　　★全国双拥模范县

　　★全国粮食生产先进县      

　　★全国计划生育优质服务先进单位

　　★全国平安农机先进县

　　★全国绿化模范县

　　★全国科技进步先进县

　　★全国法治县市区创建活动先进单位

　　★全省市县经济社会发展目标考核评价先进县

　　★全省2015年度贫困县经济发展目标暨扶贫

　　开发考核评价A类县

　　★农田水利基本建设“红旗渠精神杯”先进单位

　　★连续六年被表彰为全省对外开放先进县

　　★连续四年被表彰为全省先进产业集聚区、连续

　　三年获得二星级产业集聚区

　　★省级文明城市、省级卫生县城

　　★沈丘县商务中心区成功晋升为省级一星级

　　商务中心区

　　★连续两年获得全市“四制”工作综合考评第一名

　　省委书记谢伏瞻在沈丘县产业集聚区调研。

　　策    划 

　　执    行

　　摄    影

　　郭   宇  

　　韦   伟  陈晓东  胡  鹏  程  健   

　　郭力铭  马铁刚  迟  驰  肖  飞

　　省委常委、宣传部长赵素萍深入沈丘县新华雪啤酒有限公司调研。

　　众志成城     戮力攻坚     率先脱贫

　　完善机制率先垂范

　　精准识别规范运作

　　产业扶贫扎实推进

　　强党固基助力脱贫

　　精准施策确保实效

　　沈丘县成立了全县脱贫攻坚领导小组，县委书记、县长亲自挂帅，把每周五固定为“全县扶贫工作日”，实行帮扶单位全员帮扶机制。安排40名县处级干部分包联系指导22个乡镇，每人分包指导2-4个贫困村，帮扶5户贫困户；对全县所有贫困村下派驻村工作队，明确1名工作队长、1名驻村第一书记、1-3名工作队员，县直帮扶单位干部职工都有帮扶贫困户，每个贫困户都有帮扶责任人，全县帮扶责任人达11003人，做到了贫困户帮扶全覆盖。县直各单位一把手实行二分之一工作法，把50%的时间用于脱贫攻坚，乡村两级负责人把90%的精力投入到脱贫攻坚工作。

　　沈丘县全面推动档卡规范化建设和整改工作，出台了《沈丘县脱贫攻坚档案资料规范清单》，按照精准识别“九条红线”要求，全面开展普查工作，再次核准贫困对象。全县入户普查工作共普查227541户、977645人，入户普查率达到81.2%。全县新识别符合条件的贫困户793户2489人，清退不符合条件的贫困户5210户19524人，返贫373户1268人，再次提高了贫困人口数量的精准度。同时完善了档卡规范化建设。目前，贫困户家庭档案、村级一户一档和村档全部归拢入档。

　　沈丘县采取“企业+扶贫车间+贫困户”的模式，延伸服装加工、电子组装、手工编织等劳动密集型产业链条，在贫困村规划新建、改建74个就业车间，吸纳贫困群众1500多人，人均月工资达到1500—3000元，实现了“一人就业、全家脱贫”。对没有劳动能力的特困户，规划建设293个村级光伏电站，每个电站年收益7万元，带动特困户20户，稳定收益20—25年，可带动5860户特困户增收。该县还确定了26个种植扶贫基地和17个养殖扶贫基地，采取“合作社+基地+贫困户”模式，通过财政整合涉农资金为无劳动能力的贫困户注入资金入股分红，带动贫困户增收脱贫。

　　沈丘县把加强基层组织建设放到脱贫攻坚工作的重要环节，对贫困村实行综合考评、分类管理、以奖代补，在活动经费、干部报酬等方面给予倾斜。采取以奖代补的形式，对159个贫困村村级组织活动场所、综合性文化广场、卫生室、通村公路、安全饮水、有线电视、宽带及农村电网、乡镇垃圾中转站等基础设施进行建设。该县将扶贫车间、光伏电站的产权全部纳入村集体“三资”管理，其收益用于扶持贫困户和村集体经济滚动发展。今年，由县财政分期对全县159个贫困村进行资金扶持，每村帮扶10-30万元资金用于发展村集体经济，增强自身“造血”功能，为脱贫攻坚注入源头活水。

　　沈丘县坚持“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”，通过精神扶贫、观念扶贫、教育扶贫、文化扶贫等，提升人民群众的思想道德水平和科学文化水平。围绕医疗卫生扶贫、教育扶贫、光伏发电、兜底扶贫等出台专项政策和实施方案，瞄准脱贫薄弱环节，集中力量消除贫困。整合财政涉农资金5亿元以上，全部纳入扶贫专户管理。县财政注入4500万元作为风险补偿金，与国开行、县邮储银行等金融机构合作，为贫困户发放贴息贷款11054.5万元和新型农业经营主体贷款16169万元……为贫困群众提供资金支持。大力开展非公经济助力脱贫攻坚活动，不断拓展帮扶覆盖面。

　　市委书记刘继标在沈丘县退役士兵服务中心调研。

　　市委副书记、代市长丁福浩深入沈丘调研城市规划建设。

　　县委书记皇甫立新、县长刘国庆等领导在老城镇调研扶贫车间开展情况。

　　驻村工作队员逐一入户走访贫困户核对信息。

　　大雄鹰服饰公司设在莲池乡后胡行政村的扶贫车间里工人们正赶制服装。

　　功能完善的村级组织活动场所和村民文化广场。

　　光伏发电站为特困户无偿分红，没有劳动能力的贫困户得到政府兜底。