·脱贫攻坚的周口实践

　　本报讯（记者 卢好亮 通讯员 崔彦林）近日，河南省委常委、宣传部长赵素萍对郸城县“爱心超市”创新精准扶贫“兜底”模式的成功探索进行批示，给予充分肯定。近年来，郸城县创新脱贫攻坚工作思路，积极探索精准扶贫“兜底”新模式，采取政府引导推动、社会各界参与的方式，在全市率先创办“爱心超市”，有效解决了贫困群众吃穿“两不愁”问题，成为精准脱贫政府“兜底”新平台。自2016年10月以来，该县已在汲水、宁平、丁村等16个乡镇建成了“爱心超市”，累计接受各界捐款180多万元，受赠粮油、被褥、鞋服三大类60多种物品共计220余万元，基本满足了区域内贫困群众需求。

　　坚定一个目标，实现贫困群众吃穿“两不愁”。“两不愁三保障”是中央提出的到2020年脱贫攻坚工作的总体目标。该县为保障贫困群众基本生活需求，实现贫困户吃穿“两不愁”，在认真调研、征求社会各界意见建议的基础上，于2016年10月在基础较好、条件成熟的乡镇创办了“爱心超市”，得到企业、社会各界的大力支持和广泛参与，受到贫困群众的称赞。同时，该县通过试点先行，不断积累经验，完善机制，科学制定“爱心超市”实施意见，为在全县全面推行“爱心超市”奠定坚实基础。

　　整合两个资源，融汇社会各界爱心。近年来，该县不断加强社会精神文明建设，快速推进慈善爱心事业，现拥有社会慈善爱心公益组织68多个，其中机关爱心公益组织32个，“爱心干部”“爱心人士”众多，“爱心”资源丰富。在政府的倡导、引导下，郸城县发起了“建一所‘爱心超市’，让贫困户不再贫困”的倡议，社会各界积极响应，踊跃参与。截至目前，全县“爱心超市”累计接收各种捐赠物品102批次1.6万余件，政府救助和社会捐助两大资源得到有效整合。

　　坚持三个程序，确保“兜底”公平公正。为确保“爱心超市”运行公平、公正，合理、合情，该县要求各乡镇严格程序、严把关口，努力做到应“兜”尽“兜”。个人申请。在建成“爱心超市”的16个乡镇的建档立卡贫困户均可向本辖区申请爱心救助。民主评议。行政村在收到贫困户爱心救助申请后，通过“四议两公开”筛选最贫困的群众，建立爱心救助档案，报请乡镇级政府审核。乡镇审核。乡镇政府根据行政村提交的爱心救助档案，按照申报标准，由“爱心超市”建设领导小组审核通过，直接“兜底”，专门备案，发放“爱心卡”。目前，该县已筛选确定1217个特困户、3228人进行爱心救助“兜底”。

　　把握四个关键，确保爱心帮扶永续。按点计算。“爱心超市”每月为“爱心卡”充值100个购物点，一年共1200个点，超市物品以“点”标价，其中购买的物品以批发价标“点”，社会捐助的衣被以成本价标“点”。例如一件捐赠的原价500元的棉衣仅以20个点的成本标价，确保“爱心卡”的购物实效。按需供应。“爱心超市”根据贫困户需求，分类供应米、面、油和棉衣、棉被、棉鞋等吃、穿、用生活必需品。建章立制。为确保“爱心超市”正常、长久运行，让社会捐赠者放心，各乡镇成立了规划建设、资金筹集、运行管理和监督审计4个工作组，建立健全特困群众筛选、资金监管、物品出入、服务管理等一系列规章制度，确保了“爱心超市”健康运行。动态管理。在精准识别的基础上，对突发灾难和有必要“兜底”保障的贫困户，随时进行调整或直接纳入“爱心超市”“兜底”保障。

　　“‘爱心超市’的创建和有效运行，实现了贫困群众由被动接受物品到主动选领物品、部门节日慰问到群众根据需求随时选购、贫困群众找政府要到有尊严自主领‘三大转变’，增强了扶贫济困的针对性和实效性，让捐赠者在关注他人、帮助他人中享受到奉献的价值，真正体现了‘小超市、大民生’的郸城正能量，开辟了精准扶贫、精准脱贫政府和社会双向‘兜底’扶贫新途径。”郸城县委书记罗文阁说。