（2017年8月31日）
市委书记、市人大常委会主任 刘继标
各位委员、同志们：
市四届人大常委会第二次会议，在常委会组成人员的共同努力下，圆满完成了会议预定的任务。
会议听取审议了关于《周口市城市市容和环境卫生管理条例》审议修改情况的报告，原则通过了《周口市城市市容和环境卫生管理条例》（二审稿），在省人大常委会批准前，市人大法制委、市人大常委会法工委要进一步征求各方面的意见和建议，组织专家论证，认真修改，精雕细琢，形成一个高质量的条例送审稿；待省人大常委会审查批准后，按法定程序公布实施。《周口市城市市容和环境卫生管理条例》是我市立法赋权后制定的首部地方法规，在我市地方立法中具有里程碑意义。条例的制定，对进一步加强城市市容和环境卫生管理，改善城市人居环境，提高市民生活质量，促进全市经济社会发展具有重要作用。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。条例颁布施行后，要积极开展条例的宣传，引导广大市民自觉尊法学法守法用法，为条例的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。市政府及相关部门要按照条例规定，明确任务，强化责任，着眼新标准，把握新要求，从各自的工作实际出发，抓紧制定和完善条例规定的相关配套制度、措施，搞好市容和环境卫生管理，不断提升管理和服务水平。
会议听取审议了周口市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。今年以来，市政府及有关部门坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，主动把握和引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，妥善应对风险挑战，按照“务实重干、敢于担当，加压奋进、跨越发展”的工作方针，围绕“坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会”的总体目标和“三高三优”的工作目标，着力推进“四大攻坚”、实现“四大突破”，全市经济运行呈现平稳增长、持续向好的态势，主要经济指标高于全省平均增幅。同时也要看到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战。经济稳定运行基础还不牢固，经济增长内生动力不足，农业结构调整任务艰巨，教育、医疗、养老、安全生产、食品药品安全等方面仍存在不少矛盾和问题。市政府及有关部门要紧紧围绕市委提出的“三高三优”工作目标，持续加大“干”的力度，夯实“稳”的基础，巩固“好”的态势，积蓄“进”的后劲，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
会议听取审议了周口市2016年财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告、周口市2017年政府债务限额和新增政府债券资金纳入预算安排使用方案的报告、市本级2017年清理盘活财政存量资金纳入预算安排使用方案的报告、市城乡一体化示范区和市经济开发区2016年预算执行情况和2017年财政预算的报告，并作出了相应的决议。审议认为，市政府及有关部门认真贯彻落实新预算法，依法加强收入征管，规范预算管理，保障重点支出，全口径预算编制体系逐步完善，预算精细化管理水平不断提高，预决算信息公开有序推进，较好发挥了财政资金在促进经济社会发展和保障改善基本民生中的重要作用。同时指出，预算执行还存在预算编制的科学性、预算执行的严肃性有待增强，部门资金使用绩效有待提高，政府债务管理有待规范，部分民生政策落实和重点项目推进不够到位等问题。市政府及有关部门要进一步实施积极的财政政策，支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，不断提高经济发展质量和效益。要严肃预算执行，未列入预算的不得支出；专项转移支付要尽早细化并及时下达到项目，切实提高资金使用效率。要坚持树立过紧日子的思想，优化支出结构，完善细化部门预算支出标准，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。要建立健全稳定脱贫长效机制，整合各类涉农项目，增强补贴政策的指向性、精准性和有效性。
会议听取审议了周口市2016年市级预算执行和其他财政收支审计工作情况的报告。近年来，我市各级审计部门依法履行审计职能，加大审计监督力度，在维护财经秩序，提高财政资金使用效益，推进依法行政，维护人民群众利益等方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。审计报告内容全面、重点突出、表述清晰,对发现的问题定性准确，所提建议切实可行。市政府要高度重视审计整改工作，明确整改责任单位、整改责任人、整改时限和整改目标要求，加强对整改过程的监督检查，确保审计发现的问题逐项整改到位，年底前按要求向市人大常委会报告整改情况。被审计单位要严格执行审计决定，认真采纳审计意见和建议，完善相关管理制度，切实整改审计查出的问题；对审计中发现的屡审屡犯、屡改屡犯的问题，既要对个案严肃处理，又要从源头上查找原因，杜绝同类问题再次发生。审计部门要加大绩效审计力度，把问效、问绩、问责贯穿审计工作始终，促进财政资金安全高效使用；加强“三公”经费、会议费使用等方面审计，推动财政资金合理配置，促进厉行节约和规范管理；加强对“三农”、社会保障、教育、扶贫等重点民生项目审计力度，维护社会公平正义。（下转第二版）
