实施中心城区棚户区改造是周口市委、市政府为加快中心城区发展、实现中心城区提档升级而作出的重大决策。面对如此难得的发展机遇，能否做好改造征迁工作，是对党委、政府执政理念和执政能力的重要考验。川汇区在中心城区棚户区改造工作中承担着艰巨的任务，结合当前实际和近年来的征迁经验，我认为在坚持以人为本的前提下，重点应把握好以下四个关键环节：

　　一、加强政策宣传，赢得群众支持。川汇区围绕棚户区改造征迁成立了七个分指挥部，各分指挥长及所有参与拆迁工作人员一定要学习政策、吃透政策、用好政策。一要营造氛围，打造声势。充分利用各种有效载体，大力宣传城市发展规划，宣传城市发展远景，宣传棚户区改造能够带来的新变化，使社会各界和广大群众真正认识到实施拆迁的必要性和可行性。二要上门动员，全面发动。在全面摸清被拆迁人家庭状况和主要社会关系的基础上，逐户承包到人，有针对性做好正面引导，把政策讲清楚，把道理说明白，帮他们算好眼前和长远利益的对比帐，算好经济账，真正让他们明白，拆迁不仅没有损失，而且还会得到更多的实惠。三要及时接访，耐心解释。各分指挥部分指挥长要做好接访和政策解释工作，敢于和群众正面接触，善于面对面交流。对其反映的问题，合理的，要抓紧落实，认真办理；不合理的，要拿出相关政策依据，耐心解释，直至让来访群众满意为止。

　　二、坚持以人为本，维护群众利益。征迁工作必须始终把群众利益放在首位，努力做到亲情征迁、人文征迁、和谐征迁，使群众通过征迁达到“三个提高”。一要建好安置房，提高居住水平。对征迁中需要易地安置的群众，在妥善做好过渡安置的同时，一定要高标准选址、高起点规划、高质量建设安置区，完善水、电、路、气、通讯、绿化等配套设施，规划建设学校、社区医疗室、娱乐、健身等相关服务设施，真正让群众住得放心、安心、舒心。二要落实政策，提高生活质量。要切实保障被征迁人的合法权益，真正让征迁后的群众财产有所增值、财富有所增加。特别是对带头签订协议、带头实施征迁的群众，还要在资金、就业等方面，分别给予相应奖励和照顾。三要热情服务，提高满意度。要视群众为亲人，主动与被征迁户交朋友，设身处地为群众解决实际困难，尽心尽力帮助他们协调解决家庭纠纷、妥善安置等，特别是要充分考虑和照顾家庭困难群众，真正让每一户被征迁户都感到征得值、迁得好，使征迁工作赢得广大群众的理解、支持和拥护，最终实现“要我拆”为“我要拆”、“要我迁”为“我要迁”的根本性转变，确保如期完成棚户区改造征迁工作任务。

　　三、理清工作思路，设立工作标杆。征迁工作要坚持“四个一”原则，实行“五包”责任制，落实“清、细、严、高、快、公”措施，力争达到“三齐、五准、四个百分百”标准。“四个一”，即统一政策、一个政策定到底，统一标准、一个标准包到底，统一方法、一把尺子量到底，统一指挥、一支队伍迁安到底。“五包”责任制，即工作队员从开始征迁到妥善安置，包动员、包签订协议、包搬迁、包安置、包稳定。“清”，即各种情况要摸清，被拆迁户工作情况、社会关系、经济状况要说清，底子要澄清，责任要划清，国有土地、集体土地要分清；“细”，即要深入细致地开展工作，针对征迁过程中群众工作的难易程度，把征迁对象分门别类，有针对性拿出解决办法，分类施策，先易后难，层次推进，不放过任何一个细节，对任何可能出现的问题，都要提前予以考虑。“严”，即严格要求，严肃纪律，严格依法办事、按政策办事、按程序办事；“高”，即工作标准、工作效率、工作质量要高；“快”，即工作节奏要快，时间要抓紧，避免出现任何反复；“公”，即从征迁到安置，要公开、公正、公平，做到阳光操作，三榜公示，区政府、办事处、社区三级“三网”晒单。“三齐”，即拆迁手续齐、签字齐、档案齐；“五准”，即突破口选准，各种数字掌握准，安置面积、拆迁费标准等政策把握准，情况了解准，产权所有人找准；“四个百分百”，即入户率百分百、群众见面率百分百、协议签订率百分百、群众满意率百分百。

　　四、规范操作程序，严格依法征迁。拆迁前，要依法完善征迁手续，制定出切实可行的《实施方案》和《征迁补偿安置方案》，通过分村组（社区）召开群众会、入户宣传等形式全面公开，深入开展信访评估，广泛征求群众意见和建议，在此基础上，委托有资质的评估公司，入户丈量、评估，逐户做出评估报告，并对每户宅基地面积、房屋面积、人口数予以张榜公示。实施拆迁时，要公开发布征迁公告，逐户发放征迁通知书，组织被征迁人持身份证或有效证件到行政村（社区）确认，当场完善相应签字手续，逐户签订《拆迁补偿安置协议》，及时兑现补偿款、搬迁补助费、过渡安置费，坚决杜绝暗箱操作等不合理现象。要合理把握挑房日期，以（签订协议时间+搬家交房时间）/2为挑房时间，排出挑房顺序，让先签先搬群众优先挑选新房。要选准征迁工作突破口，重点动员文化素质较高、理解政策较快、在群众中有一定威信和影响的公职人员、村干部、老党员等带头签订协议、带头实施搬迁。征迁结束后，要及时建立和完善征迁工作档案，对公示、登记内容和征求意见过程中的音像等相关资料，及时留存，建立档案，做到一户一册一档，确保征迁工作能够经得起时间检验。（作者为川汇区委常委、常务副区长）

　　结合当前实际和近年来的征迁经验，我认为在坚持以人为本的前提下，重点应把握好以下四个关键环节：加强政策宣传，赢得群众支持；坚持以人为本，维护群众利益；理清工作思路，设立工作标杆；规范操作程序，严格依法征迁。