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　　资源整合是路径

　　“创新社会治理，根本在于通过加强基层党的建设，把党的领导深深植根于群众之中，实现党领导社会治理，依靠群众加强社会治理。”周口市委书记刘继标说。  

　　在深入调研的基础上，周口市推行“四办一员”工作，抓住薄弱环节，补齐党建工作短板，推动城市基层党建从各自封闭向共同参与转变，从简单粗放到精准发力转变，通过加强基层党建创新社会治理。

　　“‘四办一员’工作制是在现有区委、街道、社区纵向治理结构的基础上运行，立足点是‘两新’组织党建全覆盖，切入点是‘四办一员’靠作用发挥和服务功能辐射吸引人员，让人们在每个地方都能感受到党组织的影响和存在，织就城市基层社会治理的‘无缝网’。”周口市委常委、组织部部长摆向阳介绍说。

　　“四办”设置上，在县（市、区）委和乡镇（街道）党（工）委设立“两新”组织党建办公室，推动实现城市基层党组织全覆盖。在此基础上，乡镇（街道）党（工）委根据区域功能需要，在其管理区域内的机关、企事业单位及“两新”组织，只要有对外服务功能，建立党组织后，均可设立青年工作办公室、人才党建办公室、老党员党建办公室，依靠服务功能的影响辐射，加强横向联系，与现有纵向城市治理结构交织成网、互为补充、立体覆盖。四个办公室可单独设置、独立挂牌，也可捆绑设置、联合挂牌，使党组织走出单位面向社会，党建工作形成开放平台，把互不隶属、互不交叉的党组织联结起来，把游离在社会管理之外的各类群体吸引到党组织周围，做到资源共享、信息互通、相互促进、共同提高。

　　选配“党建联络员”推动“四办”工作。在街区、小区、楼宇选配党建联络员，全面了解基层状况，为“四办”工作提供第一手资料。通过扫描二维码等方式，及时把区域内“两新”组织、青年、人才、离退休党员的动态信息传递到“青年e家”“人才e家”“老干部e家”等“四办一员”工作微信群，随时了解掌握、跟踪反馈各类人群的实际需求，为“四办”开展相应活动提供信息参考。

　　离退休老党员朱杰是周口川汇区五交化家属院选出的“党建联络员”，他经常组织家属院居民开展帮助弱势群体、参加文艺演出、慰问敬老院等活动。这些日子，他正张罗拆除违章建筑和在院里修路的事，成为“四办”工作的好助手。目前，周口全市各层面共选配党建联络员4943人，收集社情民意信息4万多条次，化解矛盾纠纷2240多件次，代办民生事项21600多件次，帮助新建党组织157个，新发展党员2218名。

　　“周口市通过开展‘四办一员’工作，弥补了城市基层党建工作盲点，形成党委领导、社会协同、公众参与的社会治理新局面，扩大了党建工作对城市各类群体的覆盖和影响。他们的做法值得研究。”一位党建工作研究者对周口“四办一员”的做法给予了这样的评价。

　　（原载2017年9月17日《河南日报》）