农民工返乡就业创业对于带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设具有重要意义。做好返乡农民工就业创业服务工作，应按照“鼓励创业，促进就业，以创业带动就业”的思路，双管齐下，多措并举，扎实推进。

　　近年来，西华县不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡就业创业，给地方经济注入新的活力。但在这一过程中，就业缺乏一技之长，创业条件不够成熟等问题仍然突出。做好返乡农民工就业创业服务工作，应按照“鼓励创业，促进就业，以创业带动就业”的思路，双管齐下，多措并举，扎实推进。

　　随着国家对农民工返乡就业创业场地、资金、人才引进等各项措施的出台，西华县迎来农民工返乡就业创业潮，返乡农民工不但将成为新时期的“人口红利”，也为全县带来了发展机遇。西华县就业办公室抓住这一良好的态势，构建以“社保与就业互补，同时盘活创业增量”为中心，打造“实名制信息服务”和“公共服务”两个平台建设，构造良好的就业服务体系，为农民工返乡就业创业做好各项保障措施。

　　后顾无忧才能放手就业创业。西华县就业办公室围绕“依托社保，促进就业”的工作重心，使返乡农民工病有所医、老有所养，解除后顾之忧，促进农民工返乡后能挣钱、敢花钱、有钱花，进而实现西华县经济腾飞。良好的经济环境更反哺就业岗位的增加，使就业政策、社保政策和县经济发展形成可持续的合力，提升西华县就业环境。

　　良好的环境是就业创业的前提。结合国家“双创”战略规划，西华县积极筹建农民工返乡创业服务中心，配备专门的人员、设施设备，通过政策、人员配置、财政到位、设施设备齐全等一系列措施，打造农民工就业、创业服务平台，优化就业创业环境。并以创业培训提高其创业素质和能力，以选标兵、树典型的方法营造良好氛围，以无息贷款促进和引导大众创业、万众创新。近三年来，该县通过对创业人员的选拔和推荐，10家企业入围全市百强企业，1家企业入选周口市十佳创业之星，创造出更广泛的社会影响。

　　紧跟时代才能把握现在。当前，信息化业务的广泛普及，各种不同部门、相关业务信息之间出现不匹配、不相符现象也越来越明显，已经成为阻碍信息录入和业务办理的绊脚石，打造新形势下就业实名制信息服务平台势在必行。2013年，西华县正式上线就业失业管理信息系统，该信息系统的上线标志着该县就业信息实名登记工作进入了一个新的阶段。2014年，随着社保系统与就业信息系统对接的实现，解决了人员具体信息的认证工作，有效地防止了创业补贴资金的套取。2016年，医保系统入驻社保系统，使就业信息的提取和使用做到更加真实、精确。2017年，就业实名制信息系统权限下放至乡镇，能够更好、更快、更直接地为返乡农民工建立信息台账。信息系统的逐步完善为与创业补贴机构、工商行政管理部门和劳动监察机构等相关部门联动打下基础，未来能够更及时、更精准地为就业、创业人员提供政策援助。

　　促进劳动力供需双方有效衔接，是做好返乡农民工就业创业工作的关键所在。西华县加大公共服务平台建设，努力提高服务专业化、信息化水平。目前，该县采取自上而下的方式提供服务，以人社局为汇总点，为各乡镇劳保所提供电脑、打印机、网络服务等设施设备，设专门人员从事就业情况分析、统计和宣传等工作，2017年更通过政府购买公共服务的方式为乡镇招聘就业统计大学生，专职从事就业服务工作。并组织各乡镇劳保所参加国家职业指导师考试，使公共平台的队伍更专业化、服务更科学化、理论知识更政策化，推动就业创业工作更上一层楼。

　　服务体系是否完善是返乡农民工就业创业的保障。西华县将努力打造以政府公共服务为主体，企业和求职者参与的形式，建立更为完善、更为科学、更为合理的就业服务体系，把就业数据的统计、就业岗位的分析、就业措施的定位、就业服务的落实有机结合起来，形成促进返乡农民工就业创业的工作合力。

　　（作者单位：西华县人力资源和社会保障局）