盘点砥砺奋进历程，展示西华辉煌成就——

　　近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省、市人大的监督指导和省、市有关部门的大力支持下，面对整体经济下行压力增大的严峻形势，西华县牢固树立“抓具体，具体抓，亲力亲为，一竿子插到底”的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的决心，聚焦“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”建设目标，全面推进“经济开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”统筹发展，砥砺前行，全力以赴稳增长、保态势，积极应对经济发展新常态，县域经济发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，经济综合实力连年攀升。

　　数字印证发展：今年上半年，全县实现生产总值92.5亿元，同比增长8.6%，高于全市0.3个百分点。规模以上工业企业增加值同比增长7.9%。一般公共预算收入完成3.83亿元，同比增长12.6%，高于全市0.5个百分点。其中，税收收入完成2.2亿元，同比增长55.2%，增幅居全市第一位；工业税收达到4775万元，比上年同期增长125.7%，增幅居全市第二位。一般公共预算支出完成26.9亿元，同比增长28.6%，增幅居全市第四位。

　　不遗余力 决战决胜脱贫攻坚

　　　　西华县坚持以精准扶贫统揽全县工作大局，把精准扶贫、精准脱贫作为“头等大事”和“第一民生工程”，并把精准脱贫工作作为每周一县委稳定发展例会的固定内容进行专题研究部署，按照中央扶贫攻坚、精准扶贫、精准脱贫的要求，紧盯2018年全县脱贫目标任务，精准识别贫困对象，精心制订脱贫方案，全力发展富民产业，全县精准扶贫工作取得了阶段性明显成效，受到了省扶贫工作督导组和扶贫考核组的充分肯定。

　　结对帮脱贫。该县从县直单位选派137名优秀干部担任贫困村第一书记，每个村选派2名工作队员组成驻村工作队，在贫困村不摘帽、贫困户不脱贫的情况下，确保帮扶单位不脱钩、驻村工作队不撤出。派出单位机关干部与驻村贫困户“结对认亲”，因户施策，一户一策，统筹解决贫困群众生产生活难题。

　　产业助脱贫。该县把产业扶贫作为扶贫攻坚的重中之重来抓，延长“合作社(龙头企业)+基地+贫困户”发展链条，采取参股经营、托管帮扶、合作帮扶等形式，让贫困人口分享产业发展收益。目前，已发展产业扶贫基地150多个，成立农民专业合作社900多家。先期建立的9个扶贫示范基地，投入财政扶贫资金650万元，带动1300个贫困家庭、4600多名贫困人口走上致富路，人均增收3300元。紧紧围绕建设农业强县的目标，在保障国家粮食安全的基础上，因地制宜，突出区域特色，重点发展无公害蔬菜、优质食用菌、花卉苗木、优质杂果、畜牧养殖五大特色产业，建成了东王营乡宋府园林家庭农场蔬菜种植园、红花镇杜岗村莲藕种植园等一批供港、供京蔬菜基地，建立了8个现代农业示范园，亩效益达2.3万元。打造了黄桥鲜桃、逍遥香葱、大王庄韭菜、艾岗小辣椒、西夏小香瓜、奉母粉条等一批叫得响的农业品牌，提高了农业效益，带动了贫困人口脱贫致富。

　　微信促脱贫。该县创新建立了乡镇（办）党政正职、县直单位主要负责人、行政村党支部书记、扶贫驻村第一书记（帮扶工作队长）四个工作微信群，县处级干部分别加入四个微信群，以此作为各级党员干部“零距离”沟通交流、“点对点”学习教育的工作平台，通过网上安排工作、网上督导推进、网上交流经验、网上领导点评，确保工作动态随时掌握、任务指令随时下达、工作轨迹随时记录，有力促进了脱贫攻坚等各项工作的开展。

　　站位全局 打造独有发展平台

　　西华县始终把平台建设作为打基础、谋长远的重要基石，谋划提出的用机西高速、郑合高铁优化交通区位新格局，用临空经济实验区催生强县新品牌，用经济开发区独有平台夯实县域经济全面开放发展新优势的愿景正逐步实现。

　　郑合高铁西华段率先开工建设并快速推进，沙颍河通航稳步实施，通用机场建设步伐加快，机场航站楼和飞机制造大厅建成投入使用。以该县为代表的通用航空产业的兴起，有力推动了国家通用航空相关政策的出台，成为未来引领全市经济增长的重要支撑。

　　西华县主动对接郑州航空港经济综合实验区，启动临空经济实验区规划编制；特色商业区规划面积由1.04平方公里调整至3.5平方公里；出台《关于加快经济开发区创新发展的意见》。截至目前，经济开发区入驻企业33家，完成工业总产值162.3亿元，同比增长16.8%；工业增加值40.6亿元，同比增长15.3%；安置工人就业2.3万人，同比增长25.6%。

　　随着发展平台的逐步完善，西华将成为豫东乃至全省具备高速、高铁、航空、水运“四位一体”交通网络独特优势的县，正式融入“郑州一小时经济圈”，成为周口连接郑州的桥头堡城市，成为豫东最具发展潜力和活力的地区之一。

　　借势借力 招商引资成效显著

　　今年以来，西华县科学预判国内外产业转移新趋势，围绕已经形成的主导产业、高新技术产业和军民融合新产业广泛开展招商，不分散精力、不标新立异，重点是无人机、电商、通用航空（飞机制造、飞行员培训、航空物流、航空高效观光农业、航空商务等）、盘古女娲创业文化等新兴产业和食品加工、电子装备制造、制衣制鞋等传统主导产业，集中精力抓招商、抓组装、抓扩充，延伸产业链条，用大招商引来大项目、以大项目带动投资快增长。特别是抢抓国家出台军民融合发展政策的大好机遇，在全国率先开展军民融合创新产业示范区的各项筹备工作。6月25日，该县在京举办了军民融合创新产业发展座谈会。7月27日，在市政府军民融合产业发展座谈会上，县委书记林鸿嘉再次汇报了相关产业的发展思路和设想，得到与会专家和市政府领导的充分肯定。

　　据统计，上半年，西华县组织外出招商46批次，接待来访客商80批次，收集招商信息98条，签约项目12个，签约资金总额突破150亿元。总投资37.5亿元的中电建集团综合管线制造产业园建设项目、总投资20亿元的太平洋建设集团城市综合体建设项目、总投资24亿元的华锐风电建设项目等一批科技含量高、带动能力强、符合产业发展方向的项目相继落户西华，实现了从招商引资到择商选资、从单体招商到全产业链招商的转变。

　　转型升级 项目建设快速推进

　　为不断增强县域经济发展的后续动力，2017年，西华县谋划了58个重点建设项目，总投资238亿元，年度计划投资101.2亿元，其中18个项目被确立为市级重点项目，2个项目被确立为省级重点建设项目。

　　在项目建设过程中，该县继续坚持县处级干部分包联系项目“五个一”工作模式和周一县委稳定发展例会制度，落实“一线工作法”，深入一线，靠前指挥，情况在一线了解、信息在一线搜集、问题在一线解决，创新完善项目督查机制，做到日调度、周督查、月通报、季观摩、半年初评、年终总评，推行项目联审联批一站式办公工作机制，提出“领导干部就是作难的、就是解决问题、就是担责任”的理念，要求各级领导干部要勇于担当作为，善于突破瓶颈和障碍，快速推进重点项目建设。天成板业、普瑞制药、首创垃圾收运及焚烧发电、中部鞋业、北大实验学校、女娲公园、永秀公园等重点项目超节点完成投资计划；大用集团与福喜集团完成股权转让和战略重组；推行PPP模式，加快特色商业区商务办公、建材家居等八大功能区的组装；富鸿鼎集团与北京东旭光电达成石墨烯充电宝和电池项目合作，产品已开始试生产。

　　截至8月底，该县18个市级重点项目（含2个省级重点项目），已完成投资53.3亿元，占年度投资计划90%。7月13日，在全市上半年重点项目集中观摩活动中，该县重点项目建设因推进快、形象好，受到市委书记刘继标等领导的一致好评。

　　创业创新 新兴产业独具特色

　　创新是引领发展的动力。面对经济发展新常态、竞争新格局，近年来，县委、县政府主动把西华放到全国大背景、全省大格局中寻突破、找出路，不走寻常路、打造新优势，把新型产业引进和培育作为稳增长、调结构、促转型的有力抓手。

　　互联网经济风生水起。该县与阿里巴巴、京东等30多家知名电商企业全方位合作，建成了全省第三、周口首家电商产业园，总面积达5.2万平方米，农村电商服务站发展到466个，各类网店和电商相关企业2000余家，电子商务从业人员1万余人，成为豫东最大的现代化综合电商产业园。

　　航空经济产业优势独特。周口西华通用机场和10平方公里的临空经济实验区全面启动，并写入市四次党代会报告，纳入周口崛起方略的大盘子，为“十三五”末升级为支线机场奠定坚实基础。

　　无人机产业打响品牌。该县新签约珠海星宇、珠海银通、珠海世飞联、深圳常锋等8家企业，无人机产业园签约企业达到17家，入驻投产5家，打响了全国无人机生产第一县品牌，被市委、市政府纳入重点支持的骨干产业园。上半年，生产植保无人机450架，销售收入3000万元。

　　协调服务 工业经济运行良好

　　西华县按照县处级领导“一人联一企，县直机关一局帮一企，金融单位一家扶一企”的工作思路，围绕企业在用地、用工、融资、手续办理等方面加强服务，做到问题收集精准化、落实机制多元化、解决问题高效化、运行分析常态化，切实为企业解决生产经营中遇到的困难和问题。

　　该县建立并严格落实企业“联帮扶”制度，采取“一企一策”的办法帮助企业解决实际困难，促进了工业经济健康良性运行。上半年，规模以上工业企业完成主营业务收入193亿元，增长15%，增速居全市第三位；完成增加值41.3亿元，同比增长7.9%，增速居全市第五位；高新技术企业完成增加值18.1亿元，占全县规模以上工业增加值比重43.8%。截至7月份，完成工业增值税5557万元，同比增长96%，增速居全市第二位；完成工业用电量13456万千瓦时，同比增长8.2%，增速居全市第二位。

　　示范带动 现代农业集群发展

　　西华县把维护粮食安全作为政治重任，坚持以粮食生产核心示范区、现代农业示范区，农业服务体系“两区一体系”建设为核心，持续实施高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程，粮食综合生产能力逐步提高。2017年，全县夏粮播种面积102.2万亩，比上年增加3.59万亩，在遭遇锈病、干热风、倒伏等不利因素的情况下，由于管理得当，连续十四年实现增产增收。

　　该县农业结构调整取得新突破，高效农业种植、特色养殖、优质林果基地规模逐步扩大，“一乡一业，一村一品”产业发展格局不断壮大，奉母粉条、黄桥鲜桃、红花苗木、大王庄韭菜、东王营葡萄等一批拿得出、叫得响的农业品牌支撑着传统农业向现代农业持续转变。同时，畜牧养殖业也得到健康发展。今年以来，全县新建标准化养殖场5个，总数达到3296个；引进并建成了田口牧原万头母猪繁育场、红花牧原年出栏30万头生猪育肥场和叶埠口牧原6000头母猪繁育场，奠定了西华全国畜牧大县地位。

　　狠抓民生 群众共享发展成果

　　今年以来，西华县不断加大民生项目投入力度，大力发展各项社会事业，不断完善公共服务和社会保障体系，扎实推进医疗卫生体制改革，办好人民满意的教育，让人民群众共享改革发展成果。

　　2017年，该县参加高考考生5323名，600分以上30人；一本上线541人，比去年增加139人；本科二批上线2574人，比去年增加157人；3名学生被清华、北大录取，3名学生被海军飞行学院录取。今年，该县参加中招考生6383人， 600分以上77人，比去年增加30人；550分以上566人，比去年增加66人。上半年，该县为5.9万城乡低保户和特困人员、特困残疾人发放各类低保金、救助金6100万元；符合困难群众大病补充医疗保险条件的人员统一由县财政按每人150元的标准全额代缴，困难群众医保参合率达到了100%。目前，该县已完成城区10个游园建设工作，新增绿化面积3.4万平方米；有史以来面积最大的综合性公园——女娲公园正在紧张建设；首创垃圾发电项目进展顺利，实行了城乡环境卫生一体化运营新机制，农村居民即将和城镇居民一样实行垃圾定点投放、定时收运，彻底解决“垃圾围村、乱堆乱填”问题，进一步深化了美丽乡村建设，连续多年被评为全省改善农村人居环境工作先进县、中国美丽乡村建设示范县。

　　统筹推进 城乡面貌日新月异

　　围绕城乡统筹发展目标，西华县顺应群众期盼，把美丽乡村建设工作作为服务群众、锻炼干部、加快城乡统筹发展和开展农村工作、实现精准脱贫的总抓手，总结提出了“农村庭院、街道店铺以外的空间都是公共资源，任何人不得占用”“不能用干部的引导帮扶替代群众打造美好家园的义务”“农村环境治理要七分管理三分建设，不能以单纯强调建设而取代管理”三个工作标准和“农村居民的文明素质与城市居民是一样的”独到观点，为美丽乡村建设工作提供了直观、清晰、具体的行动指南。

　　在推进美丽乡村建设工作中，该县不搞盆景、没有试点，在2015年450个行政村全面铺开的基础上，今年进一步提高标准、提升档次，把每个行政村（居委会）的5万元美丽乡村建设经费纳入财政预算，用于基础设施维护、日常保洁、垃圾清运等。 一个个垃圾转运点投入使用，一支支以贫困人口为主的村级清洁队逐步成立，一道道天然气管网接入乡镇社区，赢得了广大群众的认可和拥护。全县镇、村干部出色完成了环境整治工作，找准了定位、找到了自信；基层党组织和广大党员克难攻坚，敢于触及矛盾、敢于担当，解决复杂问题的能力显著提高。省委组织部专门把第57期中青班体验式教学放到西华，广大学员对西华基层干部务实的作风、干群之间融洽的关系给予了高度评价。

　　同时，该县坚持“政府主导、部门联动、群众主体、社会参与”的原则，持续推进“三城联创”工作。创新提出“严管重罚、舍得投入”“管实才能管好、一碗水端平”等城市管理方法。扎实念好“绿、亮、净、畅、文”五字诀，实行县处级干部路长制、县直单位分包路段责任制、周五义务劳动制度，设立志愿服务文明监督岗，强化宣传教育，引导广大市民积极主动地参与到文明县城创建中来。持续开展以交通秩序、市场秩序、环境卫生等为主要内容的城市环境综合整治活动，硬起手腕狠抓“两违”治理，有效解决了私搭乱建、占道经营、交通拥堵、脏乱差等问题，改善了城区和各镇区街道环境秩序，赢得了省创建验收组的充分肯定，荣获省级文明县城创建工作先进县称号，连续两年被省委、省政府评为改善乡村人居环境工作先进县。

　　这就是西华县砥砺奋进的脚步！

　　策划:刘哲  执行：张猛 胡新生  摄影：张思 曹阳

　　西华县无人机产业园

　　大用福喜肉鸡屠宰车间