脱贫攻坚扎实推进

　　项目建设快速推动招商引资成果丰硕产业布局得到优化平台支撑更加坚实

　　重视程度显著提高。郸城县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以空前的领导重视程度、空前的政策聚焦力度、空前的资金投入强度、空前的社会参与广度、空前的舆论宣传深度，强力推进脱贫攻坚工作。县处级领导干部带头落实“八个一”要求（扶贫干部每周宣传一次精准扶贫政策、每周帮助贫困户打扫一次庭院卫生、每周帮助贫困户整理一次房间、每周帮助贫困户干一次农活、每周与贫困户同吃一顿饭、每周撰写一篇扶贫日志、每月召开一次村民代表会议、每户落实一个脱贫增收项目），深入分包的乡、村调研指导工作，为广大党员干部作出了表率。县直各单位、乡村两级干部认识程度进一步提高，真正把主要精力都放在了困难群众脱贫致富上，全县上下思脱贫、想脱贫、谋脱贫的氛围更加浓厚。推进机制日益完善。创新推行“1147”合力攻坚模式，进一步强化了领导、整合了资源、凝聚了合力。建立产业扶贫基地稳定带动脱贫机制，设立扶贫车间106个，发展特色种植养殖基地100个；扎实推进金融扶贫，签订了企业带贫协议，发放贷款8650万元，带动10726名贫困人口增收。建立“九位一体”责任体系和负面清单问责制度，出台了《郸城县脱贫攻坚绩效考核管理办法》等系列文件，建立了责任捆绑制度，层层压实了责任；建立“一会四评”评定机制，评准了贫困户和低保户，评出了诚信户、孝顺户和信用户，提高了贫困户识别的精准度，树立了诚实守信、勤劳致富的新典型。开创政府和社会双向“兜底”新模式，全县19个乡（镇）都建成了“爱心超市”，实现了特困群众“吃穿两不愁”，受到省委常委、宣传部长赵素萍专题批示。建立脱贫攻坚干部激励制度，落实驻村第一书记专项经费，激发了干部工作的积极性。脱贫措施扎实有效。启动教育、卫生、就业等专项扶贫工作，科学制订了专项实施方案，今年以来共发放教育资助金和免除困难学生学费483万元，为15946名困难群众购买了大病补充保险，共发放残疾人护理补贴和临时救助资金543万元。同时，整合各类专项扶贫资金4.24亿元，用于贫困村道路、安全饮水、综合文化广场、村室、危房改造等基础设施和服务设施建设，资金投入、建设力度、项目数量历史空前。截至2016年年底，该县实现了51个贫困村、72506人脱贫退出。在2017年全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中，郸城县取得了全省第34名、全市第2名的好成绩。10月19日，全市金融扶贫现场会在郸城召开。

　　项目建设快速推动

　　坚持把项目建设作为推动经济社会发展主抓手，严格落实项目责任制、督查问责制、考核考评制，强力推进重点项目建设。截至今年9月底，6个省重点项目完成年度投资计划的101.1%，其中万洋国际商贸城二期、润商购物公园已投入使用，王子大跃城一期主体工程接近完工，金丹科技环保新材料项目已完成年度投资计划的80%，文昌大道东延郸城段已全面开工。30个市重点项目完成年度投资计划的102.8%，其中旭升帽业时装帽、巨鑫生物医药中间体二期等工业项目已建成或接近完工，陆鼎国际商贸城二期、亿源汽车交易市场二期等服务业项目已投入使用，全民体育运动中心、新视界数字影城等民生项目正按时间节点扎实推进。在2017年全市前三季度重点工作考评观摩中，郸城县获得全市第1名的好成绩。

　　招商引资成果丰硕

　　坚持县处级干部带头外出招商，今年以来组队赴全国各地招商360人次，通过发放邀请函、举办推介会等形式，邀请客商来郸城考察，先后签约了洺河生态水系建设、龙源集团风力发电等一批重点项目，其中总投资20多亿元的洺河生态水系建设项目已全面开工，总投资12亿元的龙源风力发电、总投资6亿元的东方园林危废处置中心、总投资6亿元的电子商务产业园等项目即将开工建设。秸秆综合利用新能源、艾草系列产品生产+种植基地等一批项目正在洽谈中。今年前三季度，郸城县实际利用外资5600万美元，提前完成全年任务，共引进省外资金32.1亿元。

　　产业布局得到优化

　　坚持做优农业，加强耕地保护，整合各类涉农资金，推进粮食生产核心区建设，农业生产条件持续改善，粮食总产连年保持20亿斤以上；鼓励支持农业经营主体发展，全县累计流转土地30.5万亩，发展农民专业合作社2615家、家庭农场489家，农业综合开发工作居全市首位。坚持做强工业，加强产业集聚区建设，完善路网、医院等服务设施，综合承载能力进一步增强，入驻企业101家，产业集群集聚效应更加凸显。2016年全县规模以上工业总产值完成445亿元，工业对经济的支撑作用持续增强。坚持做大服务业，完成商务中心区发展规划、空间规划、控制性详规，“三横六纵”路网和绿地广场建设步伐加快，万洋国际商贸博览城、润商购物公园等城市综合体建成运行，久鸿农贸物流园、亿源汽车城等专业市场繁荣发展，业态日益丰富，产业规模日益壮大，第三产业占比较2011年提高11.2个百分点。

　　平台支撑更加坚实

　　高新区提质转型创新发展，以打造区域性创新高地为目标，突出招商引资和招商引智并重，以共建研发平台、建立技术转移转化中心、组建战略联盟等方式，与中国科学院邓子新院士合作，建立了巨鑫生物院士工作站；与中国工程院张全兴院士、欧阳平凯院士合作，建立了乳酸新材料院士工作站。金丹搪瓷、华星食品等12家企业在中原股权交易中心挂牌。金丹科技被评为省创新龙头企业，即将主板上市。商务中心区规模持续壮大。以打造豫东现代服务业集聚地为目标，根据发展规划和现有业态需要，深入开展精准招商，万洋国际商贸城、润商购物公园一期等项目已建成运营，王子大跃城、水之蓝国润城等项目扎实推进，万洋三期、智圣温泉小镇等项目即将开工建设。商务中心区被评为河南省先进服务业“两区”，连续三年被评为全市综合实力最强商务中心区，成功晋升为全市唯一的省二星级商务中心区。国家农业科技园区引领作用不断增强。以打造现代农业先行区为目标，积极引进特色种植养殖、生态农业等现代农业项目，先后入驻甘薯文创园、万果园生态种植养殖、江苏南通中药材种植等12个项目；新发展江苏南通中药材种植和河南中医药大学种植基地5000亩，被确定为省级田园综合体建设试点。在农业科技园区的示范引领下，涌现了秋香园供港蔬菜种植、文增肉牛养殖等一批特色种植养殖基地，全县农业生产规模和效益显著提升。

　　科技创新成效显著

　　通过政策引领、资金支持等方式，鼓励支持企业与国内外知名院校、科研院所共建研发平台，全县先后建成2个院士工作站、2个博士后科研工作站、2个国家级重点检测中心、4个国家级研发中心、30个省市级研发中心，其中天豫薯业重点实验室是全省唯一在县级设立的省重点实验室。积极打造服务平台，大力培育高新技术企业，建成1个国家级星创天地、1个省级众创空间、1个省级科技企业孵化器；培育国家火炬计划重点高新技术企业1家、国家级高新技术企业16家、科技中小型企业60多家；先后承担国家“863”计划6项、国际国内开放合作专项3项、省重大科技专项5项；荣获国家、省、市科技进步奖56项，国家科技进步二等奖1项，省科技进步奖8项。突出高新技术企业主体地位，通过组建战略联盟、联合承担课题等方式，与清华大学、中国农科院等国内知名院校开展技术合作，组建省级产业技术创新战略联盟2个，浙江大学、河南农大、周口师院分别在郸城县设立技术转移中心，其中金丹科技投资8亿元，与南京大学、南京工业大学共同实施可降解材料聚乳酸研发项目，与德国瑞达公司开展国际科技创新合作专项，科研成果将达到国际领先水平。金丹科技被评为省创新龙头企业。巨鑫生物与加拿大生物医药领域首席科学家瑞金娜博士、省科学院共同实施的紫杉醇生产项目，是世界各国医院首选的新型抗癌药物。

　　城镇化建设步伐加快

　　以“四城联创”为抓手，结合县城自然环境、历史文化、现状特点等，高标准修编了《郸城县城市总体规划（2016—2030）》，数字化城管、海绵城市、地下综合管廊等专项规划编制稳步推进。着力破解出境交通瓶颈，郸城至永登高速连接线、郸沈一级公路郸城段、郸淮一级公路建成通车，周口文昌大道东延工程全面开工建设。着力弥补城市短板，加大市政设施建设力度，先后实施人民公园提升改造、全民体育运动中心等工程，新建改造了一批市政道路，小街小巷改造工程基本实现全覆盖，县城综合承载能力和服务功能持续提升。坚持部门执法是主体、门前五包是关键、群众参与是基础，启动最美家庭、最美工人、白衣天使、“小红帽”志愿者等9大文明行动，全面开展声势浩大的“治违、治脏、治乱、治差、治堵”创城攻坚战，依法拆除“两违”建筑41.4万平方米，依法整治、取缔三轮车，历史性开通城市公交，环卫保洁服务实现市场化，城区交通更加顺畅，市容市貌明显改善，文明程度持续提升，省级文明城市创建一举成功。坚持“打造洺河生态水系、美化老家郸城”的发展理念，把最大利益让给动迁群众，把最美环境献给全县人民，全面启动了洺河、五里河、劳武河、杨白沟、调水渠“三河一沟一渠”全长25公里的洺河生态水系建设，得到了全县社会各界和广大群众的大力支持和热烈拥护，许多离退休老干部、郸城籍老将军和老领导专程赶回家乡，动员亲戚、朋友支持洺河生态水系建设，广大群众自发写下《洺河整饬赋》《洺河殇》《洺河情》等诗歌散文，支持洺河生态水系建设。目前，该县与中国一冶集团组建合作联盟，管网铺设、生态净化、滨河景观提升等工程已全面启动。

　　民生福祉持续增进

　　教育事业再创辉煌。坚持教育发展优先规划、教育问题优先解决、教育经费优先拨付的“三优先”理念，统筹推进教师队伍建设、薄弱学校改造等工作，实现名校打造和均衡发展同步进行。2017年高招成绩保持全市领先，全市文理科第一名均花落郸城，28名考生被清华、北大录取，全县一本上线2597人，上线率较上年增长3.36个百分点,全县二本以上上线7649人，较上年增长5.42个百分点，创造了全省有名气、全国有影响的郸城教育经验和郸城一高名校，成为展示智慧郸城的靓丽名片。卫生事业成效显著。加快推进医疗卫生基础设施建设，县人民医院新区项目开工建设，县卫生综合服务中心、县中医院新区建设项目主体完工。积极推行分级诊疗制度，建立了以县人民医院为龙头的医疗联合体，医疗资源合理配置、医疗卫生服务均等化迈出坚实步伐。深入挖掘中医药历史文化资源，实施中医药振兴提升工程，县中医院荣获“全国基层名老中医传承工作室建设先进单位”称号；县妇幼保健院被评为国家级“爱婴医院”，郸城县被评为“河南省妇幼健康优质服务示范县”。社会保障持续增强。坚持就业是民生之本、创业是就业之源，以“创业带动就业工程”为抓手，去年新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.53%以内，超额完成市定目标任务。加快教育、医疗、养老、住房等保障体系建设，实现新农合全覆盖，养老保险金、失业保险金“两金”按时足额发放；保障房建设、农村危房改造和安全饮水工程等工作取得新进展，城乡居民低保、五保供养、优抚对象等困难群体救助水平持续提高，广大群众满意度和幸福感持续提升。

　　党的建设不断加强

　　坚持把管党治党作为党委第一责任，严格落实从严治党“八项要求”，深入开展“四个主题年”活动，聚焦重点任务，扛稳抓实“两个责任”，全面加强党的建设，为实现郸城富民强县、全面建成小康社会提供了坚强政治保障。扎实开展基层基础攻坚年活动，严格落实基层党建工作责任制，定期听取乡镇负责人公开述党建，推动党建工作扎实开展。以“双六有”（乡镇“六有”：有一个团结务实、勤勉敬业的领导班子，有一支扎根基层、干事创业的干部队伍，有一个立足长远、科学发展的工作思路，有一套科学决策、规范运行的工作机制，有一个宽敞明亮、功能齐全的服务阵地，有一个组织认可、群众满意的工作业绩；村级“六有”：有一名公道正派、带动能力强的党支部书记，有一个团结协调、服务能力强的村级班子，有一支信念坚定、甘于奉献的党员队伍，有一个宽敞实用、设施完善的活动服务场所，有一套支部主导、群众参与的民主决策机制，有一个和谐稳定、推动发展的良好环境）创建工作为目标，加大经费投入力度，加强阵地建设，选优配强村“两委”班子。创新开展“六个一”（佩戴一枚党徽，牢记“我是党员树形象”；学习一本《党员实用手册》，牢记“我是党员心向党”；记好一本民情日记，牢记“我是党员情系民”；用好一张党员联系卡，牢记“我是党员尽义务”；党员户门口悬挂“党员家庭”标牌，牢记“我是党员作表率”；承担一个党员公益服务岗，牢记“我是党员甘奉献”）、“六必去”（五保户、低保户家必去，留守儿童、空巢老人家必去，计生户家必去，刑满释放户家必去，军属户家必去，致富户家必去）等工作方法，基层党员、党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用进一步增强，筑牢了执政根基。扎实开展作风建设提升年活动，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在全县开展干部作风大整顿，对照全县干部作风存在的“七个方面”问题，时常照镜子、正衣冠，正视并解决突出问题，全县干部作风明显好转，工作效率明显提高，群众满意度明显提升。大力实施“一线工作法”，使问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、作风在一线锤炼、干部在一线成长、形象在一线树立，形成了“以上率下、一线作战，上下同欲、务实重干，敢于担当、创新奉献”的“创城”精神和实干精神，各级党员领导干部的执行力、凝聚力、创新力和战斗力普遍增强，开拓进取、克难攻坚、干事创业的氛围更加浓厚。扎实开展平安建设深化年活动，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，强力开展“三打两建”清风行动，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶、交通违法等侵害群众利益、危害社会秩序的违法犯罪分子，全县社会治安持续向好，在全省2017年上半年群众安全感和满意度调查中，提升了15个位次。创新推行“四访四查四到位”工作机制，化解了一批信访积案，解决了一批合理诉求，打击了一批违法人员，赴京赴省非访量大幅下降，信访秩序明显好转。坚持“积小平安为大平安”，深入开展平安村庄、平安校园、平安社区等基层单位的平安创建活动，建成了覆盖全县的“一队两会三员”村级综治队伍和“数码天网工程”技防系统，平安郸城的基础性工作更加扎实。扎实推进安全生产责任体系建设，全面开展安全生产大检查，完成向阳市场和吉祥街农贸市场和谐搬迁，消除了一大批安全隐患；加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。扎实开展环境建设优化年活动，坚持提升发展的活力和质量，完善行政审批机制，简化办事程序，提高服务效能，营造了便捷的服务环境；完善“三项工作推进机制”和民主评议机制，严肃查处为官不为、懒政怠政、吃拿卡要、“中梗阻”等问题，强力推进工作落实，营造了务实的政务环境；完善执法服务机制，依法依规开展执法检查，严厉打击强装强卸、强买强卖、强揽工程、恶意阻挠施工等扰乱项目建设、企业发展的违法行为，营造了有序的执法环境与和谐的社会环境，为全县经济社会发展营造了良好氛围。

　　对外形象明显提升

　　始终坚持物质文明和精神文明建设一起抓，持续加强社会主义核心价值观教育，在基层乡村，以“美丽乡村建设”为主题，以建设文化大院、开展“十星级文明户”“好家庭好邻居”“好家风好家训”“好婆婆好媳妇”评选活动为主要形式，大力弘扬“爱敬诚善”文化，不断完善村规民约和公序良俗，引导广大群众自觉践行“爱、敬、诚、善、信”。持续开展“德行郸城、美丽郸城”活动，加大倡树典型力度，涌现了女排奥运冠军朱婷、全国道德模范提名奖谢宇慧、“践行焦裕禄精神的好校长”张伟、“雷锋奶奶”苏秀英等一大批模范人物，树立了郸城新典型，弘扬了社会新风尚。坚持以建设文化强县为目标，胸怀敬畏历史、续写传说、传承文化的历史责任，在继续弘扬书法、戏剧、诗词等文化的基础上，深入挖掘鬼谷子王禅文化，邀请国防大学教授、鬼谷子文化研究会会长房立中来郸城举办研讨会，成立了鬼谷子文化研究院，建立了鬼谷子文化研究基地，打造了“王禅故里、智慧郸城”名片，广大群众文化认同感进一步增强。严格落实意识形态工作责任制，在加强郸城电视台、郸城时讯等宣传阵地建设的同时，坚持“上大报、攻头版”，不断加大正面宣传力度，先后在《人民日报》《光明日报》《新华每日电讯》《河南日报》《周口日报》等主流媒体发表了一批有份量的报道，讲述了郸城好故事、传播了郸城好声音、展示了郸城好形象，提升了郸城影响力和美誉度。