第03版:综合新闻
 
 
 
2017年12月8日 星期
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史滩棚改征迁:
十年坚冰今始开
记者 徐启峰

  12月6日早上,川汇区人和办事处史滩社区院内,排队签订安置补偿协议的居民将偌大的院子挤得满满当当。经过百日攻坚,川汇区棚改征迁问题最多、难度最大的史滩城中村,终于迎来胜利的曙光。

  回望史滩棚改征迁,至今已有10年历史。2008年春季,文昌大道综合改造工程动工,城中村史滩社区迎来改造升级的第一个契机,随后,大庆路拓宽工程、滨河棚户区改造等项目陆续启动,史滩社区先后5次经历征迁。但是,每一个项目都没从根本上解决史滩的征迁难题,反而留下许多后遗症:征迁标准前后不一,部分居民心理期望值不断提高又被放空;征迁补偿政策有纰漏,致使有的征迁家庭分得10来套房,有的家庭苦等数年至今未住上安置房;私买私卖宅基地、“两违”滋生等现象又使得征迁工作难上加难。

  今年8月底,川汇区全面启动棚户区改造工作,史滩社区首当其冲,川汇区棚改征迁第一分指挥部组织16个单位312名干部进驻这里,再次向未竟的征迁问题宣战,征迁1258户人家的房屋、宅基地,务求一战功成。

  他们立即被重重阻力包围:

  一处宅基地补偿240平方米住房是很优惠,但按以前的标准算是吃亏了的啊……一些宅基地面积大的村民悔不当初、静观其变;

  听说我们外来户的房子一平方米只赔四五百元,这样算下来可是血赔啊……一些在史滩买宅基地建房的外来户忐忑不安;

  门面房按普通住宅赔哪里能行……一些私自将住房改成门面房的住户更是心有不甘;

  ……

  每个家庭都想实现自己的利益最大化,再加上极个别人在中间煽风点火,史滩征迁工作一开始就陷入难局。部分居民在家门口贴上“史滩不同意拆迁”的大字报,拒绝入户测量。指挥部张贴悬挂的标语、条幅,三番五次被撕掉,外墙喷的房屋编号屡屡被涂黑,无法辨认。更有过激者,对分包各单位驻村办公室进行攻击,泼粪、砸玻璃,不堪手段令人难以容忍。11月初,当别的分指挥部各项工作势如破竹、纷纷签约拆房之际,史滩社区征迁却连入户测量都没完成。

  全区乃至全市征迁工作的焦点聚集在了史滩!市、区领导多次到史滩调研,寻求破解之法,第一分指挥部征迁干部更是迎难而上,思量对策。他们认真分析形势,得出结论:棚改征迁政策对于绝大多数居民是有利的,把政策宣传透,肯定会有群众基础,我们的工作就是要耐心耐心再耐心,细致细致再细致,借助干部作风大整顿、中心城区棚改大势之东风,将史滩征迁难题彻底解决!

  他们对征迁家庭情况分门别类、认真研判,灵活运用征迁补偿政策,做足宣传解释工作,寻求突破。第一仗首先从在史滩置业的外来户打起。对于私自买卖宅基地建房的行为,指挥部按照时间节点区别对待:2004年航拍图显示的房屋,参照史滩村民进行补偿安置;2004年至2011年航拍显示的房屋,可安置120平方米,超出120平方米的房屋据实进行货币补偿;2011年后私建的房屋,据实给予货币补偿。人性化的安置补偿标准,照顾到了大多数非原住村民的利益,前期最尖锐的反对派渐渐偃旗息鼓。11月20日之前,300多个“外来户”陆续签订安置补偿协议,封了门窗,人去房空。铁板一块的史滩征迁工作终于有了松动。

  对于私自将住房改为经营性门面房并要求提高补偿标准者,棚改一分部严守政策底线,不松口子,并由区纪委牵头,联合住建、消防、税务、环保、食卫等部门,成立综合执法组,从多个环节对其门面房经营资质进行审核,查封一大批非法营业的门面房,有力配合了征迁工作。

  最后的攻坚在于史滩原住居民。他们大多数宅基地面积大,希望获得的补偿多,加上此前5次征迁出现一些失衡现象,让一些人对补偿的心理期望值不断提高。而这次征迁,一把尺子量到底,政策执行不走样,却让一部分征迁家庭觉得“亏了”,不愿意配合征迁工作。面对征迁干部的入户宣传,有的征迁户将门锁上,站在自家楼顶看征迁干部笑话;有的家庭听不了两句宣讲便撵征迁干部走,神情漠然,甚至言语不逊。

  遭遇冷落与委屈,征迁干部依然一次次面带微笑登门拜访。川汇区住建局的“五心工作法”是征迁工作的最真实写照:一要紧扣政策这个中心,不突破上沿;二要诚心待人,在政策允许范围内,让征迁对象应得尽得;三要热心帮助征迁家庭,视若家人,能解决的困难尽量帮助解决;四要耐心工作,不怕门难进脸难看,一次不成再来一次,直至成功;五要有包容心,多换位思考,多体谅征迁家庭难处。

  精诚所至,金石为开,在一次次的“家访”中,干部与群众拉近了距离,算清了安置补偿账,让群众逐渐认识到,棚改工作对市容大环境和个人小家庭都是善莫大焉,获得了广泛的民意支持。12月5日,史滩社区征迁工作启动的第100天,正式启动村民签约仪式,当天凌晨,上百户史滩村民家庭在夜风中排队等候签约,首日签约113户。12月6日、7日,再次出现居民排队签约的盛况。按照这种势头,史滩征迁工作未来几天即可大头落地。

  从拒绝入户到排队签约,史滩棚改征迁十年,终于打开坚冰。不惧道阻且长,而今奋力跨越,史滩巨变,近在眼前;川汇区棚改征迁,别开生面!

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