本报讯（记者 刘琰）12月14日上午，《周口市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会在周口召开。该《条例》是周口首部地方性法规，是我市地方立法的首次尝试，在我市地方立法中具有里程碑和开创性作用。

　　发布会上，市人大常委会副主任王伟介绍了《条例》的立法背景和过程；市人大法制委、市政府相关负责同志，市政府法制办、市城管局、市公安局负责同志就《条例》的有关内容，回答了媒体记者的提问。

　　据悉，2015年11月26日，河南省十二届人大常委会第十七次会议作出决定，赋予周口地方立法权。今年8月31日，市四届人大常委会第二次会议审议通过了《周口市城市市容和环境卫生管理条例》。9月29日，省十二届人大常委会第三十一次会议批准《条例》，自2018年1月1日施行，掀开了我市民主法治建设的新篇章，为今后立法工作开了个好头。

　　城市市容和环境卫生与市民生活息息相关。城市市容和环境卫生管理是一项系统工程，涉及城市道路、城市建筑、环境污染、社区建设与管理等多个领域，涵盖面广，参与部门多，法律关系复杂。长期以来，由于缺乏可操作的地方性法规，职能部门权责规定不明确，城市管理执法于法无据，暴力抗法屡见不鲜，我市急需制定一部地方性法规予以规范。特别是中心城区市容和环境卫生管理严重滞后，省委挂心，市委揪心，社会各界关心，人民群众窝心，已经成为周口落后的最直观表现。市委抓住百城建设提质的重大机遇，提出以“五城联创”为抓手，举全市之力、集全市之智、用创新之策、行非常之举，以决战决胜的姿态，背水一战，大打一场城市建设翻身仗。在综合考量地方立法的必要性、迫切性、可行性等因素后，市人大常委会报市委同意，将《周口市城市市容和环境卫生管理条例》列为我市首个地方立法项目报省人大常委会。2016年11月，经省人大常委会主任会议研究并报省委批准，《周口市城市市容和环境卫生管理条例》被正式确定为我市的首个立法项目。

　　总的来看，《条例》从立项、起草、征求意见、修改、一审、二审、报省人大常委会审查批准到颁布出台，整个制定过程，充分体现了坚持党的领导、人大主导立法、坚持问题导向、突出地方特色、以人为本、便民利民等立法原则，广泛汇聚了全市上下、社会各界的智慧力量，基本实现了依法立法、科学立法、民主立法，是一次成功的立法实践。