□祝俊初

　　在国务院公布两年约４万亿元投资的扩内需促发展的１０条措施后，国家发改委门前人头攒动，地方企业纷纷带着项目来寻求支持，或来寻找机会，希望分一杯羹（《上海证券报》１１月１２日）。围绕今年底前１０００亿元投资的“蛋糕”切割，国家发改委所在的三里河宾馆酒店爆满，除了各地发改委、招商局官员，还有企业界人士。（《２１世纪经济报道》１１月１３日） 

　　乍看，中央号令一下，各地企业反应快、行动敏捷、办事效率高，很好。再一想，却不太对劲。显然，当国家发改委门前人头攒动，合逻辑的推论就只能是：跑不跑步（部）上门，效果不同。假若——我说假若，事情真的如此，一个企业想上什么项目、想抓什么机会，便非跑不可、不跑不行，或至少跑比不跑更占先手、更有可能，那便意味着依法办事已经异化为按跑办事。 

　　报道中，有实例为合逻辑的推论添砝码——东北某钢厂的高先生，从前因跟进本单位环保项目对国家发改委已“熟门熟路”，这次还争取到省发改委派人随行。四川几家发电厂两年前申请的节能减排项目迟迟未获批，这次想借东风落实，有省发改委代表同行。若非“拜神”有效，如何理解前例的“熟门熟路”、后例的未批再来？又如何理解两例共同的省发改委出面？可见，在被跑者与跑者之间的确一方是“神”一方需“拜”，本来应该的依法办事肯定会变形为按跑办事。 

　　当国家发改委门前人头攒动，充满智慧的民谚所批评的“会哭的孩子有奶吃”会上演吗？财政转移支付中曾经广受诟病的跑“部”“钱”进会再现吗？滥用公权力寻租、设租、收租的腐败会发生吗？ 

　　如果不囿于就事论事，打量的目光放宽些、看深点，当国家发改委门前人头攒动，就等于提示，理顺政企关系之类老生常谈的问题，规范行政力量之类深化改革的问题，值得再行检讨和仔细琢磨。如行政审批、项目减肥瘦身、操作公开透明和简便、高效等，尚待制度进一步健全。 

　　可以想见，跑与被跑之怪既然出现，势必不独一处。日前，年底兑现的千亿投资计划，国家发改委已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等１１个部委（《金融时报》１１月１３日）。试想，谁会相信，部委向地方分解投资能免于跑“部”“钱”进？ 

　　所以，当国家发改委门前人头攒动，貌似有开启４万亿元投资而紧锣密鼓、扩内需促发展而全国总动员的好看，实则撩起对行政权力可能失范之忧。