本报综合消息 一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧张起草。据悉，消费刺激方案是由国务院安排的，至今已数易其稿。相关知情人士称，方案涉及面颇广，涉及生产性消费、生活性消费和服务性消费。若按市场划分则可分为农村消费和城市消费。国家发改委人士说，只要能启动老百姓花钱，所有的方式都可研究。据悉，该方案最快将在１２月初举行的中央经济工作会议上讨论，待相关部委议商之后，陆续出台实施。

　　据悉，起草中的方案建议继续调整收入分配格局，逐步使劳动者报酬占ＧＤＰ的比例提升为４５％左右，并在今年年底前出台明年提高工资的细则方案，通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施，改变消费者的收入现状和收入预期，为扩大消费创造条件。

　　为提振市场的信心，参与方案研究的人士建议，对疲弱的资本市场采取注入资金的“救市”手段，以增强机构和散户投资者的信心。该人士说，中国资本市场投资者的资产缩水率已达７０％～８０％甚至更高，连续下跌所导致的惨重损失使投资者信心极度缺乏，虽然国家出台了多项利好政策，但每一次利好引起的反弹，都成了套牢盘出逃的机会。要拯救元气大伤的股票市场仅仅出台间接性调控措施是不够的。上述人士建议政府尽快向资本市场注资３０００亿～４０００亿元。这一注资数额大约相当于目前沪深两市流通市值的１０％。

　　方案同时建议，建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，并划拨专项财政支出，在出现严重通货膨胀或经济社会发生重大波动时用于对低收入群体的生活补贴，保证在非正常情形下，低收入群体的消费水平不出现明显下降。

　　此外，方案还建议建立住房货币补贴动态调整机制。政策参与人士说，“考虑到房价和收入房价比的变化，住房货币补贴标准应比目前提高１倍左右，房价高的省市还可根据当地情况适当上浮。还可以借鉴青岛和广州等地将住房补贴标准与工资挂钩，支付工资的１８％～２０％，随着工资的提高，增加住房补贴的金额。”目前，中国实行的住房补贴标准是根据每平方米３５００～４０００元的经济适用房确定的。如今１０年过去了，经济适用房严重短缺，商品房价格大幅上涨，２００７年全国商品房平均销售价格比１９９８年增长了８７．３％，全国房价收入比提高为８～１０倍，而住房货币补贴依然保持原有水平。

　　资料显示，最近几年中国社会保障支出占财政支出的比重为１１％～１２％，而发达国家一般在３０％～５０％之间，中国目前的水平甚至远低于印度、泰国等国的水平。上述人士说，政府在国民收入分配比例必须调整位置，大幅增加公共支出，这样才能免除居民消费的后顾之忧，使扩大内需、改善城乡居民生活质量的目标得以实现。（经察）