循环经济促进法

　　提高水的重复利用

　　《中华人民共和国循环经济促进法》自１月１日起施行。《中华人民共和国循环经济促进法》规定，从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求；工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，制定并实施节水计划，加强节水管理，对生产用水进行全过程控制；国家鼓励和支持企业使用高效节油产品。

　　循环经济促进法规定，企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用；企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率，并采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用；企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。 

　　国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品；县级以上人民政府及其有关部门应当对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和鼓励，企业事业单位应当对在循环经济发展中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

　　影响债务履行

　　可限制出境

　　《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法 〉执行程序若干问题的解释》于１月１日起施行。司法解释对不履行法律文书确定义务的被执行人，作出了限制出境的规定。司法解释规定，“被执行人为单位的，可以对其法定代表人、主要负责人或者影响债务履行的直接责任人员限制出境。被执行人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，可以对其法定代理人限制出境。”

　　规范台湾居民在大陆从事律师职业行为

　　《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法 》自１月１日起施行。据悉，今年共有６００余名台湾居民参加国家司法考试，其中３７名考试成绩合格。为规范取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业的活动及管理，司法部制定了《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》，明确了取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆申请律师执业的条件和程序，台湾居民在大陆执业的范围、执业的权利和义务以及相关管理措施。

　　调低小规模纳税人的征收率

　　修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例 》和修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》、《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》于１月１日同步施行。改革的主要内容是降低小规模纳税人的征收率。根据税收征管实践，为了方便纳税人纳税申报，提高纳税服务水平，缓解征收大厅的申报压力，将纳税申报期限从１０日延长至１５日。明确了对境外纳税人如何确定扣缴义务人、扣缴义务发生时间、扣缴地点和扣缴期限的规定。

　　取消公路养路费等收费政策

　　自１月１日起，我国将在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。

　　对已征收的养路费等收费清退问题，通知指出，交通规费征稽机构已预征的２００９年度或因政策等原因需要退还的上述交通和车辆收费，要予以全额清退。其中，属于中央收入的收费，由交通运输部所属征稽机构负责清退；属于地方收入的收费，具体清退办法按照各省、自治区、直辖市规定执行。 

　　针对取消二级公路收费问题，各地要逐步有序取消政府还贷二级公路（含二级公路上的桥梁、隧道）车辆通行费。对确定取消的政府还贷二级公路车辆通行费收费站点，要及时向社会公布具体位置和名称，接受社会监督。 

　　今后除国家法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的与公路、水路、城市道路维护建设以及机动车辆、船舶管理有关的行政事业性收费和政府性基金项目。各地区、各有关部门违反国家行政事业性收费、政府性基金审批管理规定，越权出台与公路、水路、城市道路维护建设以及机动车辆、船舶管理有关的收费基金项目均一律取消。

　　交警不得呵斥、讽刺当事人

　　遇到轻微违法，现场执法的交警可以给予口头警告后放行；交警执勤执法，要使用文明、礼貌、规范的语言，不得呵斥、讽刺当事人；考核评价交警执法工作，不得下达或者变相下达罚款指标……全国交警执勤执法有了“新规”《道路交通事故处理程序规定》自１月１日起施行。道路交通事故的处理在目前设有的“简易程序”的基础上，《规定》增设“自行协商”程序，“自行协商”时，车辆可以移动的，当事人应当在确保安全的原则下对现场拍照或者标划事故车辆现场位置后，立即撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的地点等多方面内容。

　　森林、草原防火实行

　　地方政府行政首长负责制

　　修订后的《森林防火条例》自１月１日起施行。《条例》进一步强化地方人民政府行政首长负责制。规定森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。《条例》增加规定县级以上人民政府应当编制森林防火规划和森林火灾应急预案，县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。《条例》依法赋予各级人民政府森林防火指挥机构在森林火灾扑救过程中采取紧急措施的权力。《条例》增加规定火灾信息发布权限。

　　动物诊疗机构不得擅自治疗

　　国家规定应当扑杀动物的疫病

　　《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》和《动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法》等四部规章，自１月１日起施行。鉴于目前动物诊疗市场比较混乱、无证行医、违法用药等现象比较突出，《动物诊疗机构管理办法》强化了动物诊疗活动管理，明确要求动物诊疗机构应当按照国家兽药管理的规定使用兽药、使用规范的病历和处方笺、按照规定处理动物诊疗废弃物和病死动物、不得擅自治疗国家规定应当扑杀动物的疫病等。

　　（新华）