□杨涛

　　一项网络调查显示，６８．７％的网友不知道所在省区市的政府(省长、主席、市长)热线、信箱或者其他联系方式，９６．８％的网友认为“不畅通”。４０％的网友遭遇过相关部门推诿，更有超过一半的网友表示给政府民情通道的电话很难打通，邮件发出也石沉大海。 

　　我早就预感到许多政府热线的这种宿命。行政是分层级进行管理的，一般来说，越下层级的公务员干的事情越具体，而越上层级的领导干的事情越宏观，职责分工非常明确。因此，许多事情在较下的层级就应当办理和终结，而不能堆积到较高的层级。政府热线特别是省长、主席、市长热线、信箱所能承载的仅仅是非常特殊的申诉和控告，仅仅是极少数下层级官员推诿、渎职或者根本就无法解决的案件，而不能是常态的具体事务。 

　　民众将省长、主席、市长热线、信箱当作了政府办事大厅，一天成千上万个电话打进来，难道省长、主席、市长分身有术，一件一件亲自为他们办不成？可以说，所有的省长、主席、市长热线接听到的事项，都是按照原来的行政层级一级一级往下交办，热线不过是在原先信访局的基础上，再加了一个信访热线而已。 

　　省长、主席、市长热线承接了太多的事项，承载了民众太沉甸的希望，这本身说明我们的吏治存在严重问题，反映了权力监督与制约的不力，太多的事项无法在基层解决，只好不断地堆积在上面，让上级领导来分担。所以，与其抱怨省长、主席、市长热线不畅通，不如反省这些热线应当承载的功能；与其设置许多省长、主席、市长热线，不如下决心整饬我们的吏治，加强对权力的监督与制约。